2020年，巴南區(qū)新增市場(chǎng)主體19517戶，增速居全市前三，引進(jìn)、簽約招商項(xiàng)目117個(gè)，合同資金超1000億元。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，正成為巴南吸引“人氣、商氣、財(cái)氣”聚集的一個(gè)響亮品牌。

　　近年來(lái)，巴南區(qū)以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，全面深化“放管服”改革，通過(guò)實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

　　開(kāi)出“三單” 放權(quán)提效有力度

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化‘放管服’改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！卑湍蠀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，巴南區(qū)首先是定調(diào)子、劃底線，對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)出“三單”，放權(quán)提效有力度。

　　開(kāi)出“權(quán)力清單”促瘦身。建立政府權(quán)力清單，對(duì)全區(qū)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)先后進(jìn)行12次全面梳理，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，取消區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)91項(xiàng)、占比13.2%，取消公共服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng)、占比15.4%，下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)259項(xiàng)、占比21.26%。

　　開(kāi)出“事項(xiàng)清單”優(yōu)流程。對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力、公共服務(wù)辦理類(lèi)事項(xiàng)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，做到一個(gè)事項(xiàng)一張清單、一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。目前，優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)5186項(xiàng)、占比100%，減環(huán)節(jié)83%，減資料45%。

　　開(kāi)出“服務(wù)清單”兌承諾。建立“項(xiàng)目管家”制度，35名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭組建企業(yè)一線服務(wù)隊(duì)，實(shí)行包點(diǎn)到企責(zé)任制，按照“企業(yè)下訂單，園區(qū)列菜單，政府來(lái)買(mǎi)單”的方式，深度對(duì)接企業(yè)形成“服務(wù)清單”。2020年，共完成“接單即辦”企業(yè)資金融資、要素保障、交通運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題1280個(gè)，化解率達(dá)99.8%，以實(shí)際行動(dòng)踐行“巴南企業(yè)幫，服務(wù)不打烊”的承諾。

　　總投資7億元、全面達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值約40億元的中通快遞西南地區(qū)智能電商總部產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，2020年3月簽約入駐重慶公路物流基地。之前，其負(fù)責(zé)人還擔(dān)心對(duì)重慶建設(shè)項(xiàng)目審批流程不熟悉，怕影響項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

　　而這些擔(dān)心隨著巴南“項(xiàng)目管家”的介入而煙消云散。重慶公路物流基地園區(qū)安排了“一對(duì)一”的企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)管家，從前期土地出讓、企業(yè)工商注冊(cè)到工程規(guī)劃許可證等，全程均有園區(qū)的服務(wù)管家?guī)椭髽I(yè)辦理。同時(shí)，還幫助中通申請(qǐng)就近的公租房，有效解決了中通員工約150人住宿問(wèn)題。

　　目前，中通已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本46天、管理成本100萬(wàn)余元，讓企業(yè)切實(shí)感受到了辦事省心、發(fā)展安心、生活舒心的營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)住企業(yè)基本盤(pán)。

　　巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深化商事制度改革，推行“容缺受理”、“審核合一”、園區(qū)“住所申報(bào)承諾制”、“集群注冊(cè)”等制度，聯(lián)合京東集團(tuán)打造西南首家集群注冊(cè)管理平臺(tái)。在公路物流基地、重慶國(guó)際生物城、區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等建立了開(kāi)辦企業(yè)自助服務(wù)區(qū)。運(yùn)用“渝快辦”、開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”等平臺(tái)網(wǎng)上受理企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)和食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。推行個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“掌上辦”。全區(qū)新開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率超過(guò)98%，累計(jì)受理全程電子化登記2.1萬(wàn)余戶次。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、擬上市公司開(kāi)通“綠色服務(wù)”通道，三峽生態(tài)環(huán)保集團(tuán)長(zhǎng)江上游公司，投資100億元，招商項(xiàng)目簽約后1天完成登記，得到企業(yè)高度好評(píng)。

　　“我們還在全國(guó)首創(chuàng)‘政務(wù)+郵政’合作，在區(qū)、鎮(zhèn)、村郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立351個(gè)政務(wù)服務(wù)廳（點(diǎn)），財(cái)政補(bǔ)貼130萬(wàn)元，為市場(chǎng)主體免費(fèi)郵寄審批件20余萬(wàn)件?！卑湍蠀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在全區(qū)上下的共同努力下，2020年新增市場(chǎng)主體19517戶，增速23.39%，增量和增速均位居全市前列。市場(chǎng)主體突破9萬(wàn)戶，累計(jì)91651戶。

　　推行“三辦” 行政審批有速度

　　大數(shù)據(jù)智能化——為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)智能化浪潮的到來(lái)，一系列智能化的技術(shù)時(shí)刻影響和改變著我們的生活。巴南區(qū)活用大數(shù)據(jù)智能化成果，推行“三辦”，有力提升了行政審批效率，進(jìn)一步改善了營(yíng)商環(huán)境。

　　首先是“一窗綜辦”，實(shí)現(xiàn)了行政審批的快速辦。巴南區(qū)政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，巴南區(qū)共投入資金1500萬(wàn)元，在全市率先開(kāi)發(fā)運(yùn)用“一窗綜辦”共享系統(tǒng)，改“一事一議”為“一窗綜辦”、改“一事一批”為“綜合授權(quán)、電子簽章”，整合26個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)設(shè)置的85個(gè)部門(mén)窗口為13個(gè)“綜合窗口”，“一窗綜辦”率達(dá)95.56%，實(shí)現(xiàn)1天辦稅、3天退稅。

　　其次是“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)掌上辦。將全區(qū)1218項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)審平臺(tái)，拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)網(wǎng)辦深度均達(dá)100%，Ⅳ級(jí)網(wǎng)辦深度達(dá)90.28%，法定時(shí)間壓縮比88%，即辦件占比61.48%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.09次。完成“一網(wǎng)通辦”與“渝快辦”信息對(duì)接，移動(dòng)端可辦高頻事項(xiàng)946項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)掌上能辦、快辦。2020年全區(qū)審批辦件190余萬(wàn)件，網(wǎng)上可辦率100%。

　　第三就是“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)智慧辦。在全市率先實(shí)現(xiàn)383項(xiàng)“一件事一次辦”，運(yùn)用“一件事一次辦”系統(tǒng)，精準(zhǔn)鎖定“一件事一次辦”套餐所需資料、流程、時(shí)間等，由系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)至指定窗口辦理，制作一件事一次辦“套餐袋”（現(xiàn)場(chǎng)拿）、“套餐盒”（郵寄用），減少時(shí)間90%以上。

　　現(xiàn)金流是企業(yè)的命脈，更快拿到退稅款，意味著減少資金占用成本，加速資金回籠，可以有效減企業(yè)的資金壓力，幫助企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　為此，巴南區(qū)稅務(wù)局改變工作思路，打破常規(guī)桎梏，以“放管服”的思維模式，推進(jìn)退稅流程改革，縮減退稅審核流程。落實(shí)留抵退稅全流程電子化辦理，對(duì)符合條件的納稅人自動(dòng)進(jìn)行信息提示；推行“無(wú)紙化”出口退稅。對(duì)符合條件的納稅人提供“容缺辦”，快審快退，退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間縮減至8個(gè)工作日內(nèi)。

　　重慶美萊德生物醫(yī)藥有限公司辦稅人員黃麗華對(duì)此有了新的認(rèn)識(shí)：“今年1月19日我通過(guò)電子稅務(wù)局線上提交了退稅申請(qǐng)，沒(méi)想到第二天就通過(guò)了退稅審核，120余萬(wàn)元的退稅款就退至公司賬戶，速度非?？臁＿@筆退稅款對(duì)公司緩解資金壓力，沖減疫情造成的消極影響有重要意義?！?/p>

　　巴南區(qū)交通局則大力改善營(yíng)商“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，著力打造“內(nèi)外暢通、東西貫通、多式聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)接通、公交外通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)渝黔高速公路擴(kuò)能、渝湘高速?gòu)?fù)線等建設(shè)。項(xiàng)目建成后，巴南對(duì)外出口通道數(shù)量由18個(gè)增加到25個(gè)，承接主城及輻射周邊的通行能力顯著提升。

　　在服務(wù)上，大力完善貨運(yùn)行業(yè)一站式聯(lián)合審批機(jī)制，審批時(shí)間縮短80%；通過(guò)減材料、減跑動(dòng)，提升網(wǎng)上辦理效率，行政審批前置條件已縮減36%，平均跑動(dòng)次數(shù)為零，在全市排名靠前。2020年，交通領(lǐng)域共辦理行政權(quán)力案件48198件，未發(fā)生一起投訴及超期辦結(jié)事件。

　　去年，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，巴南區(qū)交通局主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，抽調(diào)干部進(jìn)駐協(xié)信汽車(chē)公園，與重慶公路物流基地形成上門(mén)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為入駐貨運(yùn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、提供服務(wù)。2020年，新增貨運(yùn)企業(yè)及個(gè)體230家（企業(yè)81家，個(gè)體149家）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，入駐巴南貨車(chē)1174輛，大量貨物的周轉(zhuǎn)對(duì)有力拉動(dòng)巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　破解“三難” 服務(wù)企業(yè)有溫度

　　泓昆生物是重慶年國(guó)際生物城2019年12月底建成投產(chǎn)的一家動(dòng)物微生物產(chǎn)品企業(yè)。2020年初，突如其來(lái)的新冠疫情給企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和后續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。企業(yè)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)存在顧慮，怕因疫情導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困難。重慶國(guó)際生物城采取一企一策、專人專班的方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，派人到企業(yè)兼職臨時(shí)副總、臨時(shí)車(chē)間主任，24小時(shí)駐點(diǎn)服務(wù)。一方面協(xié)助企業(yè)組織原料，恢復(fù)生產(chǎn)；另一方面幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，拓展銷(xiāo)路，打消企業(yè)對(duì)加快發(fā)展的顧慮。在園區(qū)的幫助支持下，該公司從建成投產(chǎn)到上報(bào)升規(guī)僅用時(shí)4個(gè)月，創(chuàng)造了重慶國(guó)際生物城企業(yè)升規(guī)的紀(jì)錄。

　　為解決好不少企業(yè)、客商遇到的開(kāi)辦難、經(jīng)營(yíng)難、發(fā)展難“三難”問(wèn)題，巴南區(qū)采取了一系列的措施。

　　解決企業(yè)開(kāi)辦難

　　巴南區(qū)采取授權(quán)服務(wù)，收集企業(yè)需求和高頻辦理事項(xiàng)，將411個(gè)區(qū)級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)鎮(zhèn)街、園區(qū)辦理，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等23個(gè)部門(mén)下沉園區(qū)、企業(yè)設(shè)立服務(wù)窗口20個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半個(gè)工作日，蹲點(diǎn)駐企辦件15890件次。

　　解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)難

　　巴南區(qū)力促政策落地，在精準(zhǔn)落實(shí)中央、市級(jí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展25條惠企政策，強(qiáng)化資金支持23項(xiàng)具體舉措等，為企業(yè)送上減稅降費(fèi)“大禮包”，穩(wěn)企5.3萬(wàn)余家、穩(wěn)崗4.9萬(wàn)人。

　　解決企業(yè)發(fā)展難

　　巴南區(qū)加大融資增信力度，設(shè)立3000萬(wàn)元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為中小微企業(yè)提供融資增信。去年銀行機(jī)構(gòu)就向巴南區(qū)受疫情影響的48戶企業(yè)新增授信4848萬(wàn)元，新發(fā)貸款2393萬(wàn)元。設(shè)立“助保貸”“助創(chuàng)貸”，幫助77家中小企業(yè)獲貸2.12億元，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

　　重慶立泰服飾集團(tuán)原本是生產(chǎn)校服、西服、職業(yè)裝的服裝企業(yè)，2020年初受新冠肺炎疫情沖擊，訂單急劇減少，面臨無(wú)法開(kāi)工、工資無(wú)法發(fā)放的困境。與之相對(duì)應(yīng)，隨著疫情的發(fā)展，全市隔離衣、防護(hù)服等防疫物資供應(yīng)告急。

　　重慶國(guó)際生物城結(jié)合立泰公司實(shí)際，立即組成工作專班，協(xié)助該公司轉(zhuǎn)產(chǎn)隔離服和防護(hù)服。在市經(jīng)信委、市藥監(jiān)局的大力支持下，第一時(shí)間將立泰公司納入全市防疫物資保障體系，組織審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查專人專班，到立泰公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，兩天時(shí)間內(nèi)完成產(chǎn)品注冊(cè)備案和生產(chǎn)備案。

　　同時(shí)，園區(qū)工作專班全力協(xié)助企業(yè)在國(guó)內(nèi)原材料緊張、物流不暢的情況下，快速解決了2000套隔離衣生產(chǎn)原材料問(wèn)題，并在廠房改建、設(shè)備采購(gòu)、人員組織、資金保障等方面對(duì)立泰公司給予大力支持，協(xié)助該公司迅速取得1400萬(wàn)元的低息貸款支持。通過(guò)園區(qū)全方位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，立泰公司僅用時(shí)6天完成轉(zhuǎn)產(chǎn)建線工作，產(chǎn)出首批產(chǎn)品。2020年全年，該公司共計(jì)生產(chǎn)隔離服、防護(hù)服1345萬(wàn)套，出口860萬(wàn)余件，在為全市防疫物資保障作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，快速實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和良性發(fā)展。

　　2020年，巴南區(qū)模擬開(kāi)展的第三方對(duì)企業(yè)電話民調(diào)中，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核民意調(diào)查滿意度達(dá)98.9%。良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了大批重點(diǎn)企業(yè)來(lái)區(qū)投資興業(yè)，市場(chǎng)主體新發(fā)展率提高23.40%，2021年一季度簽約招商項(xiàng)目38個(gè)、總投資516億元，為全市第一。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。”巴南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，巴南區(qū)將繼續(xù)對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)知名第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)已開(kāi)展6輪評(píng)估所提出的意見(jiàn)建議，以評(píng)促改、以評(píng)促建，以更大決心更強(qiáng)力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將巴南打造成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的投資興業(yè)熱土。

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