4月28日，中國貿(mào)促會研究院發(fā)布《歐盟營商環(huán)境報告2020/2021》（以下簡稱《報告》）顯示，2020年適逢中國與歐盟建交45周年，中歐雙方在攜手抗疫中增進互信，推動中歐關(guān)系取得豐碩成果。中歐關(guān)系在危機和挑戰(zhàn)面前也展現(xiàn)了韌性活力，向世界釋放了積極信號。但是，2020年的歐盟營商環(huán)境變化呈現(xiàn)出保護主義抬頭、持續(xù)退步的總體趨勢。

　　《報告》認(rèn)為，新冠肺炎疫情期間歐盟保護主義抬頭跡象明顯，令企業(yè)進入歐盟市場愈發(fā)困難，打擊外資企業(yè)對歐盟投資信心。調(diào)查顯示，21.34%的受訪企業(yè)認(rèn)為新冠肺炎疫情暴發(fā)后歐盟及成員國的經(jīng)濟政策對外資更不友好。歐盟營商環(huán)境整體出現(xiàn)退步，在歐中資企業(yè)對歐盟未來營商環(huán)境預(yù)期悲觀。調(diào)查顯示，28.46%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟營商環(huán)境差，比上一年度的調(diào)查提高了0.86個百分點，這一比例連續(xù)三年處于不斷提高狀態(tài)；25.3%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟營商環(huán)境未來還會繼續(xù)惡化，這一比例比去年上升了3.9個百分點。

　　《報告》指出，由于保護主義抬頭疊加新冠肺炎疫情的雙重因素，歐盟營商環(huán)境呈現(xiàn)了三方面突出問題：一是歐盟及部分成員國進一步收緊外資審查導(dǎo)致外資市場準(zhǔn)入方面出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；二是歐盟發(fā)布外國補貼白皮書筑起新的保護壁壘；三是歐盟政策執(zhí)行層面對外資的歧視愈發(fā)嚴(yán)重。

　　為幫助歐盟重塑良好的營商環(huán)境，重振中資企業(yè)對歐盟投資的信心，《報告》提出三點建議：

　　一是放寬外資企業(yè)市場準(zhǔn)入限制。調(diào)查顯示，如果歐盟放寬市場準(zhǔn)入限制，48.57%的受訪企業(yè)會選擇增加在歐盟的投資。建議歐盟放寬外資企業(yè)進入歐盟的準(zhǔn)入限制，為外資企業(yè)提供更好的準(zhǔn)入環(huán)境，幫助外資企業(yè)融入歐盟經(jīng)濟，為歐盟提供更多的就業(yè)崗位，助力歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　二是停止設(shè)置新的保護壁壘與工具。歐盟出臺外國補貼白皮書，以單邊措施阻礙外資企業(yè)在歐投資與經(jīng)營，違反了非歧視原則。建議歐盟及各成員國嚴(yán)格落實國民待遇和非歧視原則，杜絕對外國補貼概念做過度解讀，避免外國補貼審查成為保護主義的工具。

　　三是給予外資企業(yè)真正的國民待遇。歐盟政府在公共采購、5G等領(lǐng)域針對中資企業(yè)的偏見嚴(yán)重限制了企業(yè)在歐盟的經(jīng)營范圍。建議歐盟對本地企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，避免選擇性執(zhí)法和歧視性執(zhí)法；同時，建議歐盟關(guān)注扶持政策的落地效果，制定明確的政策執(zhí)行流程，確保外資企業(yè)公平地享受扶持政策。

　　后疫情時代，中歐經(jīng)貿(mào)合作的機遇和方向在哪里？中國貿(mào)促會研究院副院長、研究員趙萍在回答記者提問時指出，首先，中國與歐盟在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才儲備及創(chuàng)新能力方面均具備合作的技術(shù)基礎(chǔ)，雙方也有著推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共同訴求，中歐數(shù)字經(jīng)濟合作具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯?，中歐雙方都堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，因此，綠色合作領(lǐng)域大有可為。再次，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延以來，中歐班列的運輸優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，為穩(wěn)定中歐供應(yīng)鏈提供了重要保障，后疫情時代，中歐班列在聯(lián)通中歐經(jīng)貿(mào)、聯(lián)系中歐供應(yīng)鏈方面將會發(fā)揮更大作用。

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