數(shù)字賦能下，杭州的工程建設(shè)項目審批也在提速。

　　4月13日，杭州市政府新聞辦聯(lián)合市建委召開2021年黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)系列發(fā)布的首場新聞發(fā)布會，全面介紹杭州市工程建設(shè)項目審批制度改革階段性成果，并宣布項目審批全面進入“小時制”辦理模式。

　　“以數(shù)字賦能極大地縮短建設(shè)項目前期審批和竣工驗收環(huán)節(jié)、時限，是我們改革的初衷?！焙贾菔薪ㄎ姓徟庁?fù)責(zé)人說。

　　申領(lǐng)施工許可證最快39分鐘

　　工程項目前期審批大提速

　　不久前，浙江三元紡織有限公司提出施工許可證信息變更，由原年產(chǎn)16000噸提高至年產(chǎn)32000噸，借助“親清在線”平臺當(dāng)天完成信息變更，成功發(fā)證。

　　“杭州工程項目審批速度超乎想象，我們愿意在這樣的行政服務(wù)環(huán)境中擴大量產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　記者了解，相比以往，動則數(shù)月的工程項目前期審批，如今時間大大壓縮。

　　在“親清在線”平臺申領(lǐng)施工許可證最快39分鐘，而在改革前，需要4個工作日；工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收一般3個工作日，最長5個工作日，改革前則至少26天。

　　讓投資企業(yè)“輕裝上陣”，享受“店小二”般的審批服務(wù)，正成為杭州躋身國際一流營商環(huán)境城市的“獨特魅力”。

　　3個工作日完成

　　竣工驗收投產(chǎn)加速辦結(jié)

　　一邊是開工前審批提速，另一邊則是竣工驗收投產(chǎn)的加速辦結(jié)。

　　今年3月31日，剛剛上線5天的“親清在線”平臺聯(lián)合竣工驗收推送了第一條短信“項目質(zhì)量監(jiān)督報告合格，可申請聯(lián)合驗收”。淳安縣淳安千島湖明通汽車服務(wù)有限公司辦理驗收階段的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人當(dāng)天就在淳安縣行政服務(wù)中心窗口人員“跑腿代辦”下發(fā)出聯(lián)合竣工驗收申請。

　　經(jīng)過兩天流轉(zhuǎn)，建設(shè)項目附屬綠地確認(rèn)、建設(shè)工程消防驗收備案、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)工程竣工驗收、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等事項全部通過審批。

　　4月2日企業(yè)負(fù)責(zé)人在“親清在線”平臺企業(yè)端打印出聯(lián)合竣工驗收“通過”的意見單，這標(biāo)志著“親清在線”平臺3個工作日內(nèi)成功辦結(jié)首個工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收。

　　上傳材料由46減少為10件

　　流程再造倒逼“小時制”辦理

　　為何工程建設(shè)項目審批時間能大大壓縮？這背后是城建“數(shù)智”賦能項目審批的最新改革成果。

　　據(jù)悉，針對企業(yè)習(xí)慣于線下咨詢審批流程的實際，杭州市建委探索將單項辦理改為智能引導(dǎo)，重構(gòu)數(shù)字化流程規(guī)則，根據(jù)項目特征引導(dǎo)企業(yè)逐項辦理備案、工程規(guī)劃和施工許可等事項，即使企業(yè)不懂基本建設(shè)流程，也能在平臺引導(dǎo)下順利完成審批。

　　同時，為不讓企業(yè)多交一份材料、多浪費一分鐘時間，審批改革團隊立下兩條不成文的規(guī)定：數(shù)據(jù)協(xié)同范圍向前向后延伸，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；凡政府部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)一律不需要企業(yè)填報或上傳材料，審批結(jié)果平臺自動推送給企業(yè)和后續(xù)審批部門。

　　經(jīng)過不懈努力，杭州市建委打通親清在線平臺和省級3.0憑條數(shù)據(jù)壁壘，內(nèi)控審批時間大幅壓縮，項目備案為平臺秒辦，用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證分別減少為3小時。

　　一批事項從“等企業(yè)申報”變?yōu)椤疤嫫髽I(yè)辦理”，如開工前審批的12類事項中，消防設(shè)計審查、人防異地建設(shè)核實等7類事項已由企業(yè)申報變?yōu)檎块T根據(jù)共享信息內(nèi)部辦理。

　　值得關(guān)注的是，“親清在線”平臺工業(yè)項目開工前審批填報字段由314個減少為59個，上傳材料由46減少為10件，這些舉措讓“小時制”辦理成為可能。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至3月底，杭州全市累計辦件2553余件，累計服務(wù)企業(yè)417家，累計發(fā)放工業(yè)項目施工許可證130余件，核發(fā)時間全部在“3小時”以內(nèi)。

　　網(wǎng)上聯(lián)合驗收服務(wù)中心出爐

　　七個部門驗收職責(zé)事項整合

　　與工程建設(shè)項目審批相比，工程項目竣工驗收涉及發(fā)改、規(guī)資、園文、人防、城管、林水等多個部門，更為復(fù)雜。為此，杭州市建委等部門率先在占比較重工業(yè)項目（不含創(chuàng)新型工業(yè)項目）中探索合并現(xiàn)行建設(shè)驗收程序。

　　“最難的是在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束下，推動部門間驗收事項、職責(zé)的網(wǎng)上整合?！焙贾菔薪ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，“對此，我們探索工程質(zhì)量與消防一體化驗收改革，將規(guī)資部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實、土地核驗等合并為一個驗收事項。取消檔案預(yù)驗收，推進‘測驗合一’改革等等?！?/p>

　　目前，全流程審批系統(tǒng)聯(lián)合竣工驗收模塊已實現(xiàn)七部門驗收事項和驗收職能的網(wǎng)上整合，申請驗收單位可以一個端口、一次性申請相關(guān)驗收事項，即“網(wǎng)上聯(lián)合驗收服務(wù)中心”，實現(xiàn)網(wǎng)上資料數(shù)據(jù)共享和驗收事項并聯(lián)辦理。

　　此外，杭州還逐步取消施工圖審和全過程圖紙數(shù)字化應(yīng)用同向發(fā)力。為了進一步提高施工圖審查企業(yè)的工作績效，杭州市建委印發(fā)《關(guān)于進一步加強杭州市設(shè)計管理與施工圖設(shè)計文件審查管理的暫行規(guī)定》文件，完善了施工圖審查機構(gòu)抽簽制與審查時間、質(zhì)量進行掛鉤的相應(yīng)規(guī)則。

　　“目前，我們正在研發(fā)全過程圖紙數(shù)字化管理改革系統(tǒng)，包含施工圖分類審查管理、設(shè)計變更管理、竣工圖管理三大協(xié)同模塊和圖檔數(shù)據(jù)庫，為施工圖審查場景應(yīng)用提供平臺支撐?！?/p>

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