4月7日，佛山市南海區(qū)召開“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市運行管理工作動員會，提出加快建設(shè)智慧城市運行管理平臺，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，打破各部門信息“孤島”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新社會治理思路方法，集成超級工單中心，推動社會治理向共治化、現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)。

　　聚焦基層治理問題，南海加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體謀劃

　　南海區(qū)轄區(qū)面積1073平方公里，常住人口近400萬。區(qū)內(nèi)自建房和出租屋超過20萬棟，工商登記市場主體近40萬戶，還存在大量的無牌無證經(jīng)營場所。2020年，群眾通過政務(wù)熱線反映民生問題達(dá)66萬多宗，基層網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)問題事件約20萬宗，加上其他線口收集到的問題事件，總量超過100萬宗。社會治理面臨新形勢下監(jiān)管對象基數(shù)龐大、利益錯綜復(fù)雜、矛盾不斷疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工單重復(fù)錄入、各類專業(yè)巡查覆蓋率低、聯(lián)動執(zhí)法難度大等問題長期存在，基層行政資源緊湊、工作人員任務(wù)繁重，陷入“小馬拉大車”困局。同時，社會治理工作線多面廣，各條線、各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)工單之間相互割裂，部分案件在處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)“踢皮球”、“回旋鏢”現(xiàn)象，行政資源內(nèi)耗明顯，社會治理效能亟待提高。

　　聚焦基層治理問題，南海加強(qiáng)整體謀劃和統(tǒng)籌布局，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，疏通政府治理難點堵點，規(guī)范政府治理要素。以“大整合、大巡查、大處置、大智慧、大信用、大參與”為工作理念，依托“城市大腦”建設(shè)，推動構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的區(qū)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”集約化治理工程。加快建設(shè)智慧城市運行管理平臺，集成超級工單中心，努力打通部門數(shù)據(jù)壁壘，有效整合治理資源，構(gòu)造高效協(xié)同的社會治理新體系和新機(jī)制，解決城市運行管理中的難點、堵點、盲點，推動社會治理向共治化、現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)。

　　一呼百應(yīng) 全民參與

　　南海以一個號碼（12345）服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，建設(shè)集咨詢、投訴、求助、建議等功能為一體的，涵蓋電話、微信、微博、移動客戶端等渠道的，便民高效一號對外的12345熱線。全面整合城管、流管、公安（非警務(wù)、非緊急部分）等熱線，統(tǒng)一以12345政府服務(wù)熱線作為受理入口，積極推動各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)統(tǒng)一派單流轉(zhuǎn)。

　　巡查員呼，黨員干部呼，社會團(tuán)體呼，志愿者呼，樓長棟長呼、感知設(shè)備呼，處置員應(yīng)，289個村（居）應(yīng)，7個鎮(zhèn)（街道）應(yīng)，59個職能部門應(yīng)，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)。南海致力打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）一體化運作的三級智管中心，三級治理體系互聯(lián)互通，對全區(qū)各單位需要派單處置的事項進(jìn)行統(tǒng)一派單、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。形成“小事村內(nèi)解決、要事鎮(zhèn)街處置、大事區(qū)級決策”的三級協(xié)同聯(lián)動城市運行指揮調(diào)度體系。

　　此外，南海還注重不斷提升社會治理公眾參與度。積極組織“隨手拍”等互動活動，進(jìn)一步激發(fā)公眾在“家門口”發(fā)現(xiàn)上報問題積極性，強(qiáng)化政民互動。同時，不斷完善社會監(jiān)督機(jī)制，推動智管中心辦件效能“社會評”工作，拓寬和暢通第三方監(jiān)管渠道，組織開始“實地看”活動，形成企業(yè)和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、部門辦件及時改進(jìn)的良性互動局面。

　　一網(wǎng)統(tǒng)管 智治城鄉(xiāng)

　　南海充分利用南海城市大腦一期建設(shè)成果，全面結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，推動城市大腦二期與智慧城市建設(shè)的深度融合。善用立體化信息技術(shù)，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡邏，地面物聯(lián)網(wǎng)、人力巡查，群眾上報等渠道，打造“天上看、空中拍、地上巡、群眾呼”的全覆蓋監(jiān)測體系。加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺，深度挖掘疫情防控、出租屋和流動人口管理、三小場所管理、環(huán)境保護(hù)、防控幫扶特殊人群和基層填表報數(shù)等應(yīng)用場景，搭建“村（居）大腦”，為基層賦能減負(fù)。

　　智慧城市運行管理平臺以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，打破各部門信息“孤島”，集成超級工單中心。建立全方位問題監(jiān)測發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以“主動發(fā)現(xiàn)”和“被動受理”為基本分類，統(tǒng)攬全區(qū)非警務(wù)、非緊急的城市運行事件，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的決策指揮中樞、數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系，實現(xiàn)工單事件智能分撥、視頻會議、指揮調(diào)度等核心功能。超級工單中心匯集南海社會治理數(shù)字基底，深度研判社會治理大數(shù)據(jù)，推動治理數(shù)據(jù)有序共享和開發(fā)利用。及時關(guān)注社會熱點、焦點，有效監(jiān)測苗頭性、傾向性問題，實現(xiàn)智能化分析和精準(zhǔn)化預(yù)警。

　　南海以超級工單中心為核心的事件處置新機(jī)制，實現(xiàn)各職能部門信息互通、工作聯(lián)動、資源共享，推動職能部門權(quán)責(zé)重構(gòu)和流程再造，增強(qiáng)社會治理的整體性和協(xié)同性。通過建立“集中受理、統(tǒng)一分撥、快速響應(yīng)、跟蹤督辦”的運行機(jī)制，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全區(qū)、一網(wǎng)統(tǒng)一指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。結(jié)合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦制、首辦責(zé)任制等重要措施，實現(xiàn)交辦任務(wù)限辦督辦，重點難點及時辦，復(fù)雜問題聯(lián)合辦。各職能部門之間通過協(xié)商溝通、匯聚共識的方式來解決難點堵點問題，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌，從而實現(xiàn)社會治理多元行動主體功能的“乘法效應(yīng)”，達(dá)到社會治理效能最大化目標(biāo)。

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