“演習(xí)開始！”3月26日14時，隨著浦東新區(qū)城運中心綜合指揮大廳總指揮部一聲令下，浦東歷史上最大規(guī)模的陸域、水域、空域應(yīng)急演練拉開序幕。

　　與以往相比，這次演練全程依托浦東3.0版“城市大腦”，運用智能應(yīng)急綜合指揮平臺，通過新視通、應(yīng)急單兵、移動車載、高空鷹眼、GPS定位、無人機影像跟隨等現(xiàn)代技術(shù)手段，對演練的每個細(xì)節(jié)做到了然于胸。如今，浦東正全力建設(shè)數(shù)字化治理高地，探索將經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理的三個平臺和相關(guān)場景深化整合，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”更好實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全域”。

　　把脈城市“心跳”

　　根據(jù)預(yù)案，演練開始，浦東全區(qū)各路應(yīng)急力量快速響應(yīng)，以最短時間整裝出動，在規(guī)定時間內(nèi)奔赴集結(jié)地。同一時間，在浦東城運中心綜合指揮大廳內(nèi)，一條條演練信息，由四面八方向指揮中心匯集；一道道指令，則從指揮中心頻頻傳出：

　　“特警支隊報告指揮部，目前我車隊行進(jìn)順利，預(yù)計在15分鐘內(nèi)可到達(dá)集結(jié)點位?！?/p>

　　“衛(wèi)生健康委報告，救護(hù)應(yīng)急隊伍正在快速有序推進(jìn)，保證按時到達(dá)集結(jié)點！”

　　“集結(jié)地指揮部，這里是中瑞通航，搭載藍(lán)天救援隊的直升機將在2分鐘后降落，請作好準(zhǔn)備?！?/p>

　　……

　　記者事后得知，這是一次全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全時空的應(yīng)急救援綜合演練。演練集結(jié)了包括浦東綜合應(yīng)急救援處置、行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援、企業(yè)專職應(yīng)急救援、基層一線應(yīng)急救援、人民武裝警察等38支隊伍，參演人數(shù)超過1000余人，各類參演裝備超過200余種，參演車輛、船艇、直升機達(dá)到150余輛（艘、架）。

　　來自四面八方的應(yīng)急救援力量，能夠做到全方位、一體化高效指揮，并實現(xiàn)所有演練音視頻信號在演練集結(jié)地、指揮部和市應(yīng)急管理局指揮聯(lián)動中心同步互傳，離不開一個發(fā)達(dá)的“城市大腦”。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，目前浦東城市運行中心已經(jīng)正式升級到3.0版，打造出了更精細(xì)、更完善、更科學(xué)、更智慧、更高效的“一張網(wǎng)”。升級換代之后，浦東“城市大腦”在場景體系上，按照日常、專項、應(yīng)急三種狀態(tài)，形成了近80個場景，實現(xiàn)從單一事項小閉環(huán)到行業(yè)協(xié)同大閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。

　　如今，打開浦東“城市大腦”3.0版日常管理界面，浦東全區(qū)的實有人口、安全隱患、軌道交通、消防井蓋、電力設(shè)施等涉及“人、事、物”的治理要素都能一覽無余。浦東城運中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過強大的智能化體系支撐，“城市大腦”3.0版可以實時、智能、精細(xì)感知浦東1200多平方公里大地的“心跳”。“依托浦東城運數(shù)據(jù)中臺，整合行業(yè)領(lǐng)域城市運行管理數(shù)據(jù)，我們從中提取最關(guān)鍵、最直觀、最核心的100項城市體征，真正實現(xiàn)了把城市當(dāng)作一個生命體、有機體來治理?！?/p>

　　場景應(yīng)用更智慧

　　在“智”字上下功夫，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、時空定位等最新技術(shù)，使場景更智慧、運行更智能、管理更高效，是浦東新版“城市大腦”的最大特點。比如，通過智能分析，實現(xiàn)電力能源指數(shù)預(yù)警，動態(tài)掌握市場主體經(jīng)濟運行情況；通過智能算法，監(jiān)測違法違規(guī)經(jīng)營，助力打造更好的營商環(huán)境；還有在線智慧創(chuàng)城、智能抓取違法建筑、預(yù)警推送車輛超載超限、自動識別小包垃圾等。這一個個應(yīng)用場景，體現(xiàn)了城市智能化精細(xì)治理，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)在線上跑得更流通順暢，讓管理在線下處置得更精準(zhǔn)高效。

　　在浦東城運中心城管智能綜合管理平臺上，如今全區(qū)的渣土“源頭”——154個出土工地已全部被納入實時監(jiān)管。這些工地加載了電子圍欄以及渣土車識別、車牌識別算法，出入工地的車輛數(shù)據(jù)會傳輸?shù)健俺鞘写竽X”后臺，與有證車輛庫比對。一旦發(fā)現(xiàn)黑車進(jìn)出工地，平臺就會自動派單，隊員30分鐘內(nèi)到場處置。如果電子圍欄智能發(fā)現(xiàn)深層土工地開始出土，也會立刻派單讓隊員上門檢查，督促工地按規(guī)范處置工程渣土。

　　在渣土的運輸環(huán)節(jié)，跑冒、未密閉、車容不潔、偷亂倒等幾個維度的數(shù)十項要素，“城市大腦”也可以通過視頻捕捉、數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)，并實時推送至隊員，必要時啟動執(zhí)法程序。為嚴(yán)防渣土偷亂倒，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局今年還開發(fā)了兩套偷亂倒算法，包括利用位置數(shù)據(jù)研判車輛異常聚集，渣土車駛出工地后2小時內(nèi)未抵達(dá)卸點等異常情況。如此一來，企業(yè)違法成本大大提高，渣土偷亂倒的現(xiàn)象在浦東基本得以杜絕。

　　浦東新區(qū)城管執(zhí)法局局長張立新表示，以往的城市管理工作中，為應(yīng)對違法行為的反復(fù)性，采取協(xié)管隊員“固守式”，為解決頑固違法的“釘子戶”，采取集中兵力“人海式”，不僅行政管理成本高，效果也很有限。如今，借助智能化的管理手段，更為高效、更為精準(zhǔn)的城市治理成為可能。

　　三個維度同時發(fā)力

　　在寬敞的電梯里，浦東周家渡街道上南四村16號樓居民劉振生感慨頗多。上南四村是一個有著40年房齡的老舊小區(qū)，房屋老化不說，住戶大多是白發(fā)一族。曾幾何時，“下樓透透氣”成了這些居民最深的期盼。隨著這臺新加裝的電梯投入使用，一切都發(fā)生了改變。“有了電梯以后，老年人下樓看看方便了，在外面采采光、看看風(fēng)景，比窩在家里好多了?！?/p>

　　周家渡街道的老舊小區(qū)占比超過68%，戶籍人口老齡化率高達(dá)43.7%，居民們加裝電梯意愿非常強烈。如何讓“劉振生”們的“電梯夢”更快更好實現(xiàn)？周家渡拿出了自己的方案：借助智慧化手段建立加裝電梯信息化平臺。在這張“電梯地圖”上，可以看到街道每一棟樓加裝電梯的進(jìn)展，如果百姓意愿達(dá)到了三分之二，“城市大腦”就會自動提醒居民區(qū)去重點關(guān)注這棟樓，加強街道層面的統(tǒng)籌力量，推進(jìn)加裝電梯的進(jìn)程。

　　浦東擁有上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟總量，這些數(shù)字同時也意味著浦東有龐大的管理服務(wù)體量?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”不僅在城市治理這個單一維度上發(fā)揮作用，在經(jīng)濟治理、社會治理兩個領(lǐng)域，同樣可以大展身手，這正是浦東數(shù)字化治理將要探索的新方向。

　　在經(jīng)濟治理領(lǐng)域，陸家嘴金融城邁出了第一步。為發(fā)展樓宇經(jīng)濟，陸家嘴管理局聯(lián)合研究機構(gòu)，通過智能研判為樓宇租賃提供引導(dǎo)，梳理出涵蓋出租面積、租戶經(jīng)營、租賃時限等13個關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，為每棟樓宇編織一張數(shù)字化“精準(zhǔn)畫像”，如金茂大廈的畫像是專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚樓宇，上海中心則是高端財富管理集聚地?！熬珳?zhǔn)畫像”有利于管理者全面掌握各樓宇的動態(tài)特征，從而提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。

　　在社會治理領(lǐng)域，居村聯(lián)勤聯(lián)動微平臺使得浦東“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺覆蓋到居村一線，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到百姓身邊。各街鎮(zhèn)運用微平臺聚合轄區(qū)人、房、企、物各類基礎(chǔ)情況，強化數(shù)據(jù)收集、分析和使用，減少人工重復(fù)錄入。同時，微平臺整合了村委干部、黨員、志愿者、樓組長等自有力量，公安、城管、市場監(jiān)管、安監(jiān)、法律顧問等協(xié)同力量，緊抓居村社會治理頑癥，發(fā)揮跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動優(yōu)勢，以操作簡便的微信小程序為載體，實現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)、共治上報、智能發(fā)現(xiàn)等事項的自動推送、掌上協(xié)同、閉環(huán)管理，可視化展示各類事項處置的全過程。

　　未來，浦東將著眼“高效服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，加強改革系統(tǒng)集成，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，在經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接方面繼續(xù)打磨完善，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理提供樣板、樹立標(biāo)桿。