近年來，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅持大力整治招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)亂象，取得較好成效。2020年，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州市掃黑辦工作部署，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繼續(xù)重拳出擊，集中力量開展系統(tǒng)治理，同時積極打造智慧監(jiān)管體系，精準(zhǔn)打擊市場亂象，營造廣州市房屋建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)的公平、公正的營商環(huán)境。

　　打造大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的查處手段。在廣州市房屋建筑工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)全過程開啟“無紙化、全線上、零線下”模式，全程留痕追溯。評標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)計算機機器特征碼異常預(yù)警、清單相似度分析等功能，自動發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)線索，對違規(guī)操作實時預(yù)警和防控，提升招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率。整合優(yōu)化現(xiàn)有的招標(biāo)監(jiān)管、造價數(shù)據(jù)、信用管理和建設(shè)信息等平臺，對投標(biāo)承諾、合同信息、標(biāo)后履約等數(shù)據(jù)進行歸集、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)違約線索并預(yù)警。如廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺查到，已在某大學(xué)公共區(qū)域維修改造施工項目招標(biāo)中成為第一中標(biāo)候選人的某公司，擬派項目負責(zé)人劉某投標(biāo)時，隱瞞其在其他在建項目任職的情況，涉嫌違反有關(guān)規(guī)定和誠信信用原則。經(jīng)查，情況屬實。該公司不僅被廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰，同時，還被招標(biāo)人取消了中標(biāo)候選人資格。2020年以來，共受理招投標(biāo)領(lǐng)域投訴件6宗，已全部完成調(diào)查并結(jié)案；對2宗弄虛作假騙取中標(biāo)案的2家企業(yè)進行了處罰。

　　構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機制。2019年12月，印發(fā)了《廣州市建筑市場信用管理辦法》，建立健全建筑市場信用體系，對在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程建設(shè)活動的市場主體實施信用管理，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)記錄的信用信息對記錄主體在行政審批、日常監(jiān)檢查、專項檢查等方面實施守信激勵和失信懲戒措施，規(guī)范建筑市場行為。將串通投標(biāo)、弄虛作假行為作為失信信息記入企業(yè)信用檔案，行政處罰信息及時推送“信用廣州”“信用中國”曝光。2020年8月印發(fā)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展施工和監(jiān)理企業(yè)建筑市場和質(zhì)量安全行為信用記錄工作的通知》，試點施工和監(jiān)理企業(yè)信用記錄模式，例如，某施工企業(yè)在遞交投標(biāo)文件后，因未按規(guī)定進行解密被記錄為信用不規(guī)范行為。按照《廣東省綜合評標(biāo)評審專家和評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》和《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)計工程評標(biāo)專家管理辦法》要求，嚴(yán)格加強評標(biāo)專家日常管理和考核,對40名評標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)、擅自缺席評標(biāo)活動等不規(guī)范行為實行動態(tài)考核，進行扣分和暫停抽取評標(biāo)資格的處理，有效規(guī)范了評標(biāo)專家行為，充分保障評標(biāo)活動的嚴(yán)肅性和有效性。

　　以問題為導(dǎo)向開展專項檢查。2020年7-8月份，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局抽調(diào)了30名工作人員組成6個專項檢查組，集中開展廣州市在建房屋建筑工程項目開展發(fā)包與承包違法行為專項檢查，對各區(qū)住建部門組織開展承發(fā)包知識專題培訓(xùn)、項目自查整改和實地專項檢查情況進行督導(dǎo)考核。檢查組隨機抽查了58個市、區(qū)監(jiān)管的在建項目，在項目檢查中，發(fā)現(xiàn)受檢工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及執(zhí)業(yè)人員基本能遵守建筑市場有關(guān)規(guī)定，但仍一定程度上存在問題。例如有項目負責(zé)人或總監(jiān)理工程師等主要管理人員未在現(xiàn)場履職、現(xiàn)場管理架構(gòu)人員不清、合同簽訂不規(guī)范、未能提供材料采購合同和支付憑證等情況。檢查組現(xiàn)場立即要求施工單位整改，并下發(fā)執(zhí)法建議書到相關(guān)區(qū)住建部門，督促監(jiān)管單位進一步查實，履行好監(jiān)督職責(zé)。

　　建立聯(lián)動機制形成打擊合力。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后到各區(qū)監(jiān)管部門、建設(shè)單位、施工單位和行業(yè)協(xié)會開展走訪調(diào)研，就市場現(xiàn)狀、規(guī)范市場秩序和行業(yè)發(fā)展中面臨的新問題，與招投標(biāo)各方進行交流，探討圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競標(biāo)等市場亂象的有效預(yù)防和治理措施。加強和公安等部門溝通，建立行刑暢通銜接的處理渠道，移送串通投標(biāo)等涉嫌犯罪案件，對工程建設(shè)領(lǐng)域的違法行為形成震懾，打贏工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)攻堅戰(zhàn)。在廣州市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理綜合平臺開發(fā)在線投訴功能，實現(xiàn)房屋建筑工程招投標(biāo)投訴事項在線受理和進度查詢，提升了便捷性和透明度，有利于專項整治工作線索來源征集。加強社會監(jiān)督，公開招標(biāo)投標(biāo)全流程信息，增強招標(biāo)投標(biāo)活動透明度，各市場主體可主動參與招投標(biāo)過程監(jiān)督。

　　加強行業(yè)日常監(jiān)督管理。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局緊密結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作，始終關(guān)注市場動態(tài)，以問題為導(dǎo)向，融入具有廣州特色的招投標(biāo)市場管理理念，制定有效措施。對市管依法必須招標(biāo)項目實施雙隨機抽查，對招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、公示環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督檢查。2020年，通過對已在交易平臺網(wǎng)上公開的招標(biāo)文件進行事中事后抽查監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題130個，例如，有項目設(shè)置的評標(biāo)辦法內(nèi)容與項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)、有的項目設(shè)置特定行業(yè)的業(yè)績和獎項作為加分條件、有的項目設(shè)定特定行政區(qū)域的要求、還有的項目設(shè)置的資質(zhì)級別設(shè)定不符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已就相關(guān)情況要求招標(biāo)人再次核實招標(biāo)文件設(shè)置的合法合規(guī)性，招標(biāo)人核實后修改相關(guān)條款并重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以打造流程更優(yōu)、成本更低、效率更高的招投標(biāo)市場環(huán)境為目標(biāo)，大力開展行業(yè)整治，行業(yè)亂象得到有效遏制，切實維護了建筑市場秩序和市場主體切身利益，整治行動得到了廣大群眾的高度肯定。