"招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境提升一脈相承，互相促進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實，形成推動項目建設(shè)和環(huán)境提升的強大合力。"2月20日，在營口市西市區(qū)和遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地召開的2021年項目建設(shè)暨"環(huán)境提升年"動員大會上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對2021年的工作重點提出了上述的要求。

　　優(yōu)化營商環(huán)境對沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會來說，是個持續(xù)不斷，層層深入的工作任務(wù)。去年11月底，為響應(yīng)遼寧省提出的"人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象"的活動要求，沿海產(chǎn)業(yè)基地圍繞審批、服務(wù)、監(jiān)管、生態(tài)、環(huán)境等工作開展了新一輪優(yōu)化工作。2021年春節(jié)剛過的這場動員大會，可是視作是此前相關(guān)工作的延伸，也是持續(xù)拉緊營商環(huán)境"責(zé)任鏈"的又一舉措。

　　以系統(tǒng)思維打造優(yōu)質(zhì)高效的審批體系

　　自去年9月開始到年底，按照遼寧省委省政府強力推進政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"要求，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會積極參與"一網(wǎng)通辦百日攻堅戰(zhàn)"，加速推進政務(wù)服務(wù)事項全部"進廳上網(wǎng)"，按照"應(yīng)進必進"原則，推動依申請政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)中心，用線下的集中推動線上的整合。"我們在證明事項和涉企經(jīng)營許可等領(lǐng)域積極推行審批告知承諾制，充分利用新一代信息技術(shù)，大力推進'一網(wǎng)通辦'，實施不見面審批。"沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會相關(guān)負責(zé)人說。據(jù)了解，目前園區(qū)認領(lǐng)的 144 項主項業(yè)務(wù)，已全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，實現(xiàn)了"一網(wǎng)通辦"所要求的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%的目標(biāo)。

　　在優(yōu)化審批流程方面，自去年11月開始，按營口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對辦事指南"十八統(tǒng)一"要求，優(yōu)化審批流程、辦事時限、壓縮環(huán)節(jié)、提高全程網(wǎng)辦率、減少跑動次數(shù)等舉措，實現(xiàn)了將所有政務(wù)服務(wù)事項法定辦事時限壓縮80%，辦事環(huán)節(jié)即辦件不超過2個環(huán)節(jié)、承諾件不超過3個環(huán)節(jié)，園區(qū)審批事項全程網(wǎng)辦率80%，企業(yè)辦事最多跑一次等目標(biāo)要求。

　　此外，積極推廣電子證照、票、章應(yīng)用,推進"證照分離"全覆蓋，實現(xiàn)商事登記"零成本、零障礙、全免費"。同時，持續(xù)完善項目管家制度、建立"三級網(wǎng)格化+企業(yè)聯(lián)系員"服務(wù)機制，實施三級聯(lián)動網(wǎng)格化服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。

　　對此，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會領(lǐng)導(dǎo)表示，"優(yōu)化審批體系，必須突出系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌優(yōu)化審批各環(huán)節(jié)、全周期，才能實現(xiàn)服務(wù)流程的最優(yōu)解。"

　　以法治思維打造公平公正的監(jiān)管體系

　　下放權(quán)利，優(yōu)化流程、壓縮環(huán)節(jié)、減少時間......幾年來，在不斷優(yōu)化高效的審批體系的同時，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會還不斷加強監(jiān)管體系建設(shè)，以法治的思維打造公平公正的監(jiān)管體系。"以'放'產(chǎn)生活力和動力，以'管'營造公平和秩序，監(jiān)管體系建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的保障。"

　　在這樣的邏輯之下，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會把構(gòu)建完善的監(jiān)管體系作為營商環(huán)境建設(shè)的又一項重要內(nèi)容來抓。為此，他們構(gòu)建完善了"事前管標(biāo)準(zhǔn)"、"事中管達標(biāo)"、"事后管信用"的監(jiān)管體系，以政府的"有為"營造放心投資、舒心經(jīng)營的市場環(huán)境。持續(xù)深化商事登記制度改革，健全完善"雙隨機、一公開"監(jiān)管體系,探索建立園區(qū)跨部門隨機抽查清單，構(gòu)建綜合性監(jiān)管機制，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。

　　新型監(jiān)管機制是以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)。在對企業(yè)信用進行智慧綜合監(jiān)管的同時，沿海產(chǎn)業(yè)基地還十分注重加強政府信用建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，妥善解決歷史遺留問題。截至 2020 年 10 月，園區(qū)多方籌集資金，實現(xiàn)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款"雙清零"。

　　以生態(tài)思維打造舒適宜居的環(huán)境體系

　　營商環(huán)境建設(shè)中，科技與人文環(huán)境也是重要一環(huán)。為此，沿海產(chǎn)業(yè)基地突出生態(tài)思維，固巢引鳳、栓心留人，達成互利共贏"有效解"。

　　去年12月底，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會和營口理工學(xué)院舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。雙方將立足自身優(yōu)勢，強化交流對接，集中力量做好科技成果轉(zhuǎn)化中心、智庫、實驗室中心等科研項目，充分發(fā)揮營口理工學(xué)院的品牌效應(yīng)，打造培訓(xùn)基地、實習(xí)基地、教育教學(xué)學(xué)術(shù)會議活動等一體化培訓(xùn)中心，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打通校、地、企多層面合作通道。同時，構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)交流機制，以共建成果助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。吸引人才、構(gòu)建園區(qū)科技軟環(huán)境，還需要持續(xù)增強園區(qū)品質(zhì)活力，圍繞醫(yī)療、教育、住房、交通等民生領(lǐng)域事項，不斷深化生態(tài)新城區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)、人才在園區(qū)投資興業(yè)更加便捷舒適。

　　2021年，沿海產(chǎn)業(yè)基地將全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、遼寧省委省政府和營口市委的決策部署，深入開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，不斷拓展工作成效,把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，做振興發(fā)展的“實干家”，讓狠抓落實成為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主旋律。為此，在2021年項目建設(shè)暨“環(huán)境提升年”動員大會上，營口西市區(qū)和沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會主要領(lǐng)導(dǎo)提出：要實現(xiàn)以“優(yōu)”提服務(wù)、以“法”強保障、以“綠”優(yōu)生態(tài)、以“凈”美環(huán)境、以“文”修內(nèi)涵的發(fā)展環(huán)境。“我們不僅要做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、做精城區(qū)功能，還要做美宜居環(huán)境、做實民生事業(yè)，要把沿海產(chǎn)業(yè)基地打造成為推動營口區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和美麗生態(tài)宜居宜業(yè)的營口新城區(qū)。”