日前，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布首批3項制度創(chuàng)新案例。其中，昆明電力交易中心打造的跨境“淘電”模式為全國首創(chuàng)型舉措，目前已有來自老撾、越南、緬甸3個國家的100余家售購電主體入場交易。其他兩項是：以“全覆蓋自查+第三方評估”為核心的公平競爭審查制度和打造云南民族藥協(xié)同研發(fā)聯(lián)合體。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新部副部長董佳介紹，這些案例均具有首創(chuàng)性、集成性、差異性和實(shí)效性。

　　按照第一年完成60%的要求，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)已推動76項試驗任務(wù)實(shí)施，實(shí)施率為100%，完成率達(dá)87%。今年，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)將按照“一個方案、一套標(biāo)準(zhǔn)、一組案例”的要求，謀劃和布局43項及獲批后一年完成的試驗任務(wù)。

　　初步形成

　　面向南亞東南亞的電力交易平臺

　　云南省是全國輸配電價改革和電力體制改革首批試點(diǎn)省份。在此背景下，昆明電力交易中心經(jīng)不斷探索，打造出電力交易的“云南模式”。其主要做法有：創(chuàng)新優(yōu)化跨境電力交易結(jié)算機(jī)制；同時，吸引境外主體入駐平臺、參與交易；創(chuàng)新交易關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)電力市場發(fā)展。

　　董佳介紹，該案例的創(chuàng)新性在于，在交易機(jī)制方面，針對不同類型的境外主體，設(shè)計了3種創(chuàng)新方案方便其參與交易；在完善跨境電力交易結(jié)算方面，實(shí)現(xiàn)境外主體全流程電子化結(jié)算，首創(chuàng)電力交易電子商務(wù)平臺，聯(lián)合銀行為跨境主體提供資金流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)；在引入境外主體方面，全國首創(chuàng)將跨境售購電主體引入平臺開展交易。

　　昆明電力交易平臺在跨境交易機(jī)制、跨境資金結(jié)算、境外主體入駐等方面不斷突破創(chuàng)新，并以跨境電力市場為載體，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子結(jié)算等技術(shù)手段，助力境外市場主體進(jìn)行交易，其經(jīng)驗值得在全國范圍內(nèi)推廣。目前，已初步形成面向南亞東南亞的電力交易平臺。

　　全力打造

　　“尊重市場、鼓勵競爭”的自貿(mào)范本

　　公平競爭審查制度是依法治國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要體現(xiàn)，能保障市場競爭在資源配置中發(fā)揮決定性功能，促進(jìn)政府更好發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。

　　結(jié)合實(shí)際情況，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)充分利用數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段，通過建立公平競爭審查機(jī)制，堅決清理妨礙公平競爭的規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　目前，在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，建立公平競爭審查部門聯(lián)席會制度，打破行政條塊壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門有效協(xié)同；在日常審查層面，實(shí)施以“全覆蓋自查+第三方評估”為核心的日常審查機(jī)制，確保妨礙公平競爭文件“動態(tài)清零”；在制度保障層面，建立“政府承諾+社會監(jiān)督”的聯(lián)動保障機(jī)制，強(qiáng)化督查通報與投訴舉報的綜合評價，使公平競爭意識在片區(qū)更加深入人心。

　　2020年，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)共評估審查文件6018份，其中涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動文件229份，清理違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)文件10份、政策措施類文件7份。實(shí)現(xiàn)政策制度“逢出必查，逢改必審，逢錯必究”全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)政策的公信力和執(zhí)行力，為全市乃至全省提供“尊重市場、鼓勵競爭”的自貿(mào)范本。

　　積極探索

　　云南民族藥協(xié)同研發(fā)聯(lián)合體新模式

　　近年來民族藥進(jìn)入快速發(fā)展期，一批民族藥研發(fā)成果、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才脫穎而出，但用藥規(guī)范不統(tǒng)一、認(rèn)證體系不健全、檢測手段不完備等問題也顯露出來。為突破制約民族藥的發(fā)展瓶頸，打造云南特色民族藥優(yōu)質(zhì)品牌，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”多路并舉，探索協(xié)同研發(fā)聯(lián)合體的新模式。

　　建設(shè)現(xiàn)代化中藥研發(fā)公共服務(wù)平臺，賦予其質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢疫、安全標(biāo)準(zhǔn)、科研創(chuàng)新等公共職能；構(gòu)建民族藥走出去“雙向通道”，圍繞歐盟標(biāo)準(zhǔn)、南亞東南亞市場在藥材種植、檢測設(shè)備、跨境合作等方面開展創(chuàng)新服務(wù)；建立“專家建站+項目培養(yǎng)”的中醫(yī)藥人才體系；成立云南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科創(chuàng)聯(lián)盟，聚焦品種改良、農(nóng)藥殘留等共性問題協(xié)同攻關(guān)。

　　據(jù)悉，目前，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)構(gòu)建的云南民族藥協(xié)同研發(fā)聯(lián)合體得到中科院昆明植物研究所、云南大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南白藥、一心堂、圣火藥業(yè)等重點(diǎn)院校、企業(yè)的積極響應(yīng)；參與協(xié)同的有省級院士工作站2個、省級重點(diǎn)實(shí)驗1個，平臺科研團(tuán)隊達(dá)到33人，組建1個檢驗檢測團(tuán)隊和3個產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊。初步構(gòu)建起集基礎(chǔ)科研、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科普教學(xué)“五位一體”的發(fā)展模式，為云醫(yī)云藥規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展提供了全新范式。