河南省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。王國生書記強調(diào)，“要讓一流營商環(huán)境成為河南新標識”“要對標國際標準打造一流營商環(huán)境”。尹弘省長要求，要不斷提升全省營商環(huán)境整體水平。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門擔當作為、銳意進取、積極創(chuàng)新，全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟活力持續(xù)提升。

　　一、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展及成效

　　近年來，按照省委省政府決策部署，各地各部門不斷推進優(yōu)化營商環(huán)境，在健全工作機制、完善政策體系、開展“以評促改”、強化政策落地等方面持續(xù)發(fā)力，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)更“強”，工作統(tǒng)籌推進有力。成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委辦公廳、省人大辦公廳、省紀委監(jiān)委、省政府辦公廳等40多家部門為成員的省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全省優(yōu)化營商環(huán)境工作。機構(gòu)改革中，在省發(fā)展改革委增設(shè)營商環(huán)境建設(shè)處，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。省政府將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入重要議事日程，省政府常務(wù)副省長每月主持召開一次工作例會，專門聽取優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革工作進展情況，專題研究工作中存在的問題，明確重點任務(wù)，制定工作臺賬，及時高效解決工作推進中遇到的困難。省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《省領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮?，明確6位省領(lǐng)導(dǎo)分包17個營商環(huán)境重點領(lǐng)域，并成立17個工作專班，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，細化工作舉措，層層壓實責任，合力推進營商環(huán)境優(yōu)化工作。全省大部分地市建立了由市委或市政府主要負責同志牽頭負責的優(yōu)化營商環(huán)境工作推動機制，協(xié)調(diào)推進各項改革工作，形成全省“一盤棋”的良好工作局面。

　　（二）政策體系更“全”，重點領(lǐng)域改革加速。對標國際國內(nèi)先進地區(qū)做法，構(gòu)建了以《河南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2018-2020年）》為核心的“1+15+N”政策體系，營商環(huán)境制度框架體系、責任分工體系基本建立。目前，三年行動方案明確的各項任務(wù)已全面完成。聚焦企業(yè)關(guān)切的難點問題，在全省開展營商環(huán)境“116”優(yōu)化提升行動，印發(fā)《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》（豫營商〔2020〕2號），圍繞不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可等16個重點領(lǐng)域，出臺1個總體提升方案和16項專項提升方案，提出278條政策措施，著力破解制約營商環(huán)境的突出問題。出臺《2020年全省優(yōu)化營商環(huán)境專項工作方案》（豫營商辦〔2020〕2號），提出23條具體舉措，明確年度任務(wù)和工作目標，扎實推動全省營商環(huán)境優(yōu)化提升。落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見，印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施方案》（豫政辦〔2020〕44號），提出80條具體政策措施，為各類市場主體提供全方位服務(wù)。

　　（三）評價機制更“優(yōu)”，以評促改扎實推進。委托專業(yè)第三方機構(gòu)，對標世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標體系及評價辦法，連續(xù)兩年開展全省營商環(huán)境評價。一是突出地方特色。聚焦法治、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，增加信用環(huán)境指標，將政府誠信、清償拖欠民營企業(yè)賬款、司法機關(guān)審慎適用強制措施等納入評價范圍，構(gòu)建了具有河南特色的營商環(huán)境評價指標體系。二是突出結(jié)果運用。在向各地反饋評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，召開新聞發(fā)布會公布全省營商環(huán)境情況，實行評價結(jié)果“三掛鉤”，切實推動以評促改、以評促優(yōu)。三是突出整改落實。實施“專家門診”模式，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進行“把脈問診”，印發(fā)《2020年河南省營商環(huán)境整改提升總體工作方案》，督促指導(dǎo)各地各部門高標準制定整改方案，明確整改措施及完成時限，全面推進評價整改，著力補齊營商環(huán)境短板弱項。四是突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“視頻會議+網(wǎng)絡(luò)云培訓(xùn)”方式開展河南省營商環(huán)境評價培訓(xùn)會，邀請國家發(fā)改委法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)深入解讀國家優(yōu)化營商環(huán)境決策部署；國內(nèi)知名專家學(xué)者講解營商環(huán)境評價指標體系，介紹國內(nèi)前沿實踐經(jīng)驗，交流推廣典型案例。五是突出國評組織。對納入國家評價范圍的鄭州、洛陽、許昌開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)三市認真學(xué)習研究、把握要求、吃透精神，配合國家做好數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)核驗等工作，順利完成國評參評工作。

　　（四）政務(wù)服務(wù)更“好”，利企便民成效顯著。一是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建成貫通省市縣三級的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全省“最多跑一次”事項占比達98.66%，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.48%，不見面審批事項占比達85.22%。大力減環(huán)節(jié)、減時間、減材料，全省行政許可事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限壓縮71.16%，推動386項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一證通辦”。全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，建立政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員和“豫事辦”體驗官制度，政務(wù)服務(wù)“好差評”三覆蓋、雙歸零、三掛鉤受到國務(wù)院辦公廳肯定。二是深化投資審批制度改革。全面啟動投資審批“三個一”改革，印發(fā)實施《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》，統(tǒng)一審批事項，精簡申報材料，投資審批事項精減至36項，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。在全國率先推行“多審合一、多證合一、多測合一”，推行“清單制+告知承諾制”審批，積極推進“區(qū)域評估”“多評合一”等改革。2020年全省累計實施區(qū)域評估地塊面積達604.8平方公里，部分項目已能夠共享使用區(qū)域評估成果。告知承諾制實施范圍逐步擴大，多數(shù)城市已制定公布告知承諾制事項清單。三是深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等制度改革。全面壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序，在全國第一批實行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾審批、推進“一企一證”改革，將26類食品許可權(quán)限下放至省轄市、省直管縣（市）市場監(jiān)管部門，食品經(jīng)營許可辦結(jié)時限壓縮1/2。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄大幅壓減至10類，許可申報材料壓減85%以上，辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)，最快當天辦結(jié)。四是深化商事制度改革。大力推行“先照后證”改革，226項企業(yè)登記前置審批只保留32項，后置審批或直接取消87%項。積極推進“證照分離”改革，對106項涉企行政許可事項實施“證照分離”改革，在河南自貿(mào)試驗區(qū)將中央層面的523項和河南省層面的3項事項全部納入改革范圍。在全國率先建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次填報、一網(wǎng)通辦、限時辦結(jié)、即時回饋”，企業(yè)開辦時間壓縮至2天。推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社會保險等各類涉企注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)指引、一網(wǎng)公示、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)反饋”。供水、供氣、供暖報裝時限分別壓縮至5、6、8個工作日以內(nèi)。五是大力營造公平競爭環(huán)境。健全審查規(guī)則，公平競爭審查制度實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，嚴厲查處典型壟斷違法案件。開展全省重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法行動，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當競爭等突出問題。開展廠房租賃市場租金、鐵路貨物運輸收費、機動車停車收費、砂石市場等領(lǐng)域價格專項整治。

　　（五）服務(wù)效能更“高”，助企紓困積極有為。一是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展20條、做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)22條等一系列舉措，深入開展“一聯(lián)三幫”“萬人進萬企”等活動。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，有序推進全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項目建設(shè)，省、市、縣三級為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，實現(xiàn)24小時“人員輪班換、機器不停轉(zhuǎn)”，疫情最嚴峻時貢獻全國支援湖北物資中1/5的醫(yī)用防護服、1/7的N95醫(yī)用口罩、1/10的普通醫(yī)用口罩。推行健康狀況有監(jiān)測、復(fù)產(chǎn)用工有保障、勞務(wù)輸出有組織、就地就業(yè)有幫扶、信息系統(tǒng)可追溯等“四有一可”模式，有效破解用工難題。疫情防控期間免收車輛通行費，共計減免通行費93.39億元，受益車輛1.1億輛次。二是開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，連續(xù)4年出臺降成本措施，綜合施策降低要素成本和制度性交易成本，預(yù)計全年降低企業(yè)成本1500億元以上。實施“2020育鷹計劃”，推進惠企政策20條落地落實，指導(dǎo)幫助153家企業(yè)享受銀行優(yōu)惠貸款和財政貼息，96家企業(yè)享受稅收減免政策。成功爭創(chuàng)國家首批物流降本增效綜合改革試點，物流費用占GDP比重連續(xù)7年下降。著力打好社會保險費“減、免、緩、返、補、降”政策組合拳，將基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從19%降低至16%，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，預(yù)計全年減輕企業(yè)社保負擔600億元以上。全面落實降低工商業(yè)電價5%政策，提前實行天然氣淡季價格，鼓勵各類業(yè)主減免、緩收房租，累計為企業(yè)減免電費27億元、燃氣費13億元。三是緩解企業(yè)融資難融資貴問題。開展“惠企助力，金融在行動”中小微企業(yè)金融政策和產(chǎn)品推介對接活動，組織線上對接430次，實現(xiàn)融資463.2億元。實施“861”金融暖春行動和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動，優(yōu)化金融服務(wù)共享平臺，截至2020年12月14日，平臺進駐27家金融機構(gòu)，上線141款信貸產(chǎn)品，累計為19416家企業(yè)放款819.84億元，其中小微企業(yè)貸款占比93.17%。發(fā)揮政府性融資擔保作用，累計對6萬余戶小微企業(yè)、“三農(nóng)”新增貸款擔保60余億元。四是強化財政支持力度。堅持“快、準、明、效”，不折不扣落實好直達機制，財政部累計下達我省直達資金1782.1億元，已全部分配下達市縣，分配率100%，支出進度86.8%，落實項目22587個，惠及企業(yè)5233個、困難群眾2886萬人。規(guī)范高效推廣應(yīng)用PPP模式，省級PPP項目庫入庫項目1136個、總投資1.38萬億元，吸引大量民間資本參與重大項目建設(shè)。開展政府采購合同融資，截至目前，累計為1200家中小微企業(yè)實際放貸37億元，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　（六）監(jiān)管方式更“新”，市場秩序平穩(wěn)有序。一是加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。逐級建立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，在全國率先出臺實施方案，建成全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，持續(xù)完善“一單兩庫”，在全國率先發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查事項清單，組織對122319戶市場主體進行抽檢。在2019年全國工商聯(lián)組織開展的“萬家民企評價營商環(huán)境”調(diào)研活動中，我省企業(yè)對本地誠信環(huán)境和“雙隨機、一公開”監(jiān)管的總體滿意度評價在選取的8個對標省份中位列第二、中部六省第一。二是加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。搭建以“11223”為主體框架的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，即監(jiān)管事項1個清單，監(jiān)管大數(shù)據(jù)1個中心，工作和服務(wù)2個門戶，標準規(guī)范和安全運維2個支撐體系，執(zhí)法監(jiān)管、風險預(yù)警、分析評價3個應(yīng)用系統(tǒng)，接入9個試點部門12個特色應(yīng)用，位居全國第1，監(jiān)管事項梳理、數(shù)據(jù)匯聚等工作走在了全國前列，基本實現(xiàn)一個“門戶”對外、一張“清單”監(jiān)管、一張“網(wǎng)絡(luò)”覆蓋、一個“中心”支撐。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”市級試點工作，濮陽市建成全省首家智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺、漯河市探索推進食品安全互聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管、平頂山市運用人工智能技術(shù)加強河道治理。三是突出重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強食品安全監(jiān)管，全省完成食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)31.06萬批次，查辦食品案件3871起，在國務(wù)院食安委通報2019年度全國食品安全工作評議考核結(jié)果中，我省榮獲A等次。加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，全省監(jiān)督檢查藥品和醫(yī)療器械企業(yè)6.7萬家次，完成“兩品一械”抽樣9257批次、檢驗5143批次，查處違法案件3108件，藥品監(jiān)管工作連續(xù)兩年被國家評定為A級。開展特種設(shè)備領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)，在全省開展?；菲髽I(yè)壓力容器壓力管道專項整治、老舊電梯三無電梯專項整治、移動式壓力容器隱患排查治理，共檢查企業(yè)1.78萬家，立案查處319件。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完成口罩用無紡布等169種7334個批次產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，抽檢危化品產(chǎn)品116批次，妥善處置3.15晚會曝光的新密再生棉問題。

　　（七）法治根基更“牢”，企業(yè)權(quán)益全面保護。一是加快推進《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法。對標國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市場主體關(guān)切，著力在可操作性、可執(zhí)行性上下功夫，分別明確行政機關(guān)、檢查機關(guān)、司法機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的具體職責，提出建立營商環(huán)境評價獎懲、監(jiān)測等工作制度，對政務(wù)服務(wù)辦理時限、審批程序、營商環(huán)境違法案件查處等也作出具體規(guī)定，同時廣泛征求社會各界意見建議1100余條，并成立了高規(guī)格起草小組，實現(xiàn)兩年立法任務(wù)8個月完成，做到了起草組規(guī)格最高、立法進度用時最短、監(jiān)督范圍最廣、可操作性最強、評價結(jié)果運用最突出、地方特色最鮮明。二是強化信用環(huán)境建設(shè)。頒布實施《河南省社會信用條例》，在全國率先出臺信用修復(fù)專項政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，歸集超過46.3億條信用數(shù)據(jù)，釋放紓困注冊資金47億元。強化信用監(jiān)管，落實企業(yè)信息公示制度，推動涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒，全省納入經(jīng)營異常名錄95.1萬戶、嚴重違法失信企業(yè)名單7.9萬戶，累計限制失信被執(zhí)行人3.65萬人次，信用約束機制日益完善。在全國率先建立信用修復(fù)機制，1.3萬多戶通過信用修復(fù)移出嚴重違法失信企業(yè)名單。三是強化法治化營商環(huán)境評價。在評價指標體系中增加信用環(huán)境指標，將政府誠信、清欠工作納入評價范圍。同時，在執(zhí)行合同指標中增加對公安、司法、監(jiān)察機關(guān)審慎適用強制措施、禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財物、防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理、防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑蔚日呗鋵嵡闆r的滿意度調(diào)查。推動執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等指標大幅提升，破產(chǎn)案件用時比2019年平均減少303天、縮短24.2%。四是強力推動法治領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＝⒑屯晟埔婪ㄆ降缺Ｗo、公正高效解紛、節(jié)省維權(quán)成本、改善訴訟服務(wù)等機制，全省法院法定期限內(nèi)結(jié)案率同比上升0.35％。加大清欠民營企業(yè)賬款工作力度，已償還無分歧欠款41.2億元，還款進度72.8%。開展影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題集中專項整治，建立舉報反映、督查督辦、疑難復(fù)雜案件會商研討、案件評查通報等機制，幫助解決問題和案件2000余個，依法清理涉企刑事掛案143件，營造了更加公正高效的法治環(huán)境。

　　（八）基礎(chǔ)工作更“實”，包容普惠創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。先后出臺鄭洛新自創(chuàng)區(qū)30條政策、實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程的意見、自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干重大措施等文件，制定《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等法規(guī)。建設(shè)國家超算鄭州中心，新建35家省級重點實驗室，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到63家、規(guī)模與數(shù)量均居全國前列，新布局建設(shè)116家第四批省級星創(chuàng)天地，新增國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等國家級基地4家。啟動建設(shè)首批15家“中原學(xué)者工作站”，新遴選中原學(xué)者5人，中原科技領(lǐng)軍人才60人，3家單位入選國家“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃”（111計劃）、成為全國入選量最多的省份。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機制，截至2020年10月底，全省技術(shù)合同成交額233.07億元，同比增長75.44%，吸納額337.01億元，同比增長49.44%。二是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。穩(wěn)定就業(yè)形勢，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)全省全面上線運行，實現(xiàn)就業(yè)業(yè)務(wù)五級應(yīng)用全覆蓋。統(tǒng)籌推進“援企穩(wěn)崗穩(wěn)定一批、開發(fā)崗位吸引一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、兜底幫扶保障一批、技能培訓(xùn)提升一批”，累計向2.14萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金39.77億元，職業(yè)技能提升行動累計完成培訓(xùn)156萬人次，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款122.11億元。召開全省衛(wèi)生健康大會，出臺健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系若干政策措施，啟動建設(shè)省級重大疫情救治基地，縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本達標率85.6%、居全國第6位。全面啟動特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計劃，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)進展順利，6所高職學(xué)校入圍國家“雙高計劃”。全省基本醫(yī)療保險參保率超過95%以，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準連續(xù)第4次提高、達到每人每月108元，全年發(fā)放困難群眾救助補助資金116.5億元，327萬城鄉(xiāng)低保對象和50萬特困人員基本生活得到有效保障。三是持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。改進民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審內(nèi)容和評審方式，完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制。聚焦“三區(qū)一群”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域，高質(zhì)量實施各類人才工程計劃。認定河南高層次人才3142人，新招收博士后542人。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)292.76萬人次，新培養(yǎng)高技能人才9.98萬人，開展補貼性培訓(xùn)247萬人次，完成國家下達指標180萬人的137.2%。深化人才分類評價制度改革，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，打通職業(yè)資格與職稱資格貫通渠道。建立民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審“綠色通道”和“直通車”制度，民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱。四是不斷優(yōu)化交通運輸服務(wù)能力。全面落實取消道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試政策，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級機動車駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。積極落實各項通行費減免政策，對通行我省所有高速公路的貨車采取全路網(wǎng)分車型折扣方式差異化優(yōu)惠政策。截至2020年11月30日，全省高速公路通行費總收入266.84億元，累計減免通行費112.75億元。組織鄭州市申報國家綠色出行城市，指導(dǎo)鄭州市編制鄭州市東三環(huán)L3級智能網(wǎng)聯(lián)快速公交示范工程可行性研究報告。五是推進新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景供給。制定實施《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織確定鄭州等8個新型智慧城市開展試點，統(tǒng)籌推動各地智慧化應(yīng)用示范場景建設(shè)，鄭州市生態(tài)宜居、駐馬店市惠民服務(wù)被國家評為新型智慧城市典型優(yōu)秀案例。推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。重點實施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系培育工程、融合應(yīng)用場景示范工程。今年以來，全省共啟動5G應(yīng)用場景項目151個。支持宇通客車探索開展智能公交示范應(yīng)用，5G智能公交在鄭東新區(qū)龍子湖智慧島啟動開放道路自動駕駛示范運營，北龍湖5G智能網(wǎng)聯(lián)公交線路全長17.4公里，建設(shè)首條商業(yè)化應(yīng)用自動駕駛公交線。

　　隨著系列改革舉措落地見效，全省營商環(huán)境得到明顯改善。從2019年全省營商環(huán)境評價結(jié)果看，全省營商環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)出“三個明顯提升”：一是全省平均得分明顯提升。2019年全省營商環(huán)境評價得分為78.85分、較2018年提升9.59分。二是各市得分明顯提升。有6個城市得分提升超過10分，各地最多提高14.34分、最少提高7.1分，2019年最后一名得分高于2018年第一名得分。前9名城市分別為鄭州、洛陽、鶴壁、濮陽、許昌、開封、漯河、安陽、新鄉(xiāng)。進步較大3個城市分別為商丘、安陽、濮陽。三是絕大多數(shù)指標明顯提升。20項一級指標中有17項指標實現(xiàn)了提升。其中8個指標提升幅度超過10%、3項超過30%。開辦企業(yè)、獲得電力、獲得用氣、政府采購等4項指標，已達到國內(nèi)前沿水平。進步較大指標前5名分別為辦理破產(chǎn)、政府采購、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易等。隨著全省營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力得到有力激發(fā)。2020年前11個月，民間投資增長2.2%、高于全國平均水平2個百分點。2020年底，全省實有市場主體781.2萬戶，居全國第五位、中部六省第一位。

　　二、2021年重點工作計劃

　　2021年，我省將堅持營商環(huán)境評價、建設(shè)兩手抓，著力強化體制機制創(chuàng)新，著力抓好評價整改，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。一是突出法治化營商環(huán)境建設(shè)。以貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，完善配套文件，督促各地各部門加大法治化營商環(huán)境建設(shè)力度。二是突出全域化營商環(huán)境評價。深入開展營商環(huán)境評價，實現(xiàn)市縣全域全覆蓋，形成“評價—發(fā)現(xiàn)問題—任務(wù)清單—整改落實—繼續(xù)評價”的工作閉環(huán)。三是突出示范引領(lǐng)。鼓勵各地聚焦市場、政務(wù)、法治等環(huán)境，持續(xù)探索創(chuàng)新，建設(shè)一批營商環(huán)境試點城市。四是突出分類施策。對標前沿水平，加大改革力度，針對短板弱項指標開展重點攻堅。五是突出數(shù)字化監(jiān)測。逐步建立省級營商環(huán)境監(jiān)測、評價和服務(wù)平臺，營造便捷高效的“數(shù)字化”營商環(huán)境。六是突出宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責、人人參與”的濃厚氛圍。