2020年,廣州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞市場監(jiān)管職能,運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力抓改革、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展,法治政府建設(shè)凸顯成效。

  全面提升依法行政水平,積極履行政府職能,不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法

  深化商事制度改革,市場準(zhǔn)入環(huán)境明顯改善,市場主體較快增長。

  廣州市“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好”,獲得國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。2020年新登記市場主體55.27萬戶,同比增長24.88%;廣州市實(shí)有市場主體269.67萬戶,同比增長15.78%。

  監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),市場競爭環(huán)境持續(xù)改善,為企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰營造良好市場條件。

  完善企業(yè)信息公示制度,強(qiáng)化涉企信息歸集公示,健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)5G、電子商務(wù)、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域市場價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),獲批建設(shè)中國(廣州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,在廣州市11個(gè)區(qū)全覆蓋建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與保護(hù)工作站,全國第一單海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)保單落地黃埔區(qū)。至2020年11月底,廣州市有效發(fā)明專利量6.95萬件,萬人發(fā)明專利擁有量45.4件,超過“十三五”規(guī)劃設(shè)定的30件目標(biāo)。

  加大消費(fèi)維權(quán)力度,市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好,為推動(dòng)消費(fèi)增長營造良好市場環(huán)境。

  強(qiáng)化對(duì)老年人、未成年人等特殊人群的權(quán)益保護(hù),及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng),全系統(tǒng)接收處理消費(fèi)投訴舉報(bào)58.19萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.37億元。聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,健全食品安全全鏈條全程監(jiān)管機(jī)制,廣州市完成食品抽檢8.2萬批次,超額完成省“每千人5批次”抽檢任務(wù),已檢合格率98.37%。完成快檢229萬批次,下架銷毀不合格產(chǎn)品5.33萬公斤。廣州市3686家學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+AI(人工智能)”食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用,食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

  持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造健康有序的市場環(huán)境。

  嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為,維護(hù)市場價(jià)格秩序。自1月23日啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)以來,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員78.76萬人次,檢查市場、各類經(jīng)營單位757.25萬家次,立案查處假冒偽劣、哄抬物價(jià)等違法行為501宗。出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)20項(xiàng)“暖企”措施,加大對(duì)市場主體扶持力度,幫扶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。圓滿完成涉市場人員、環(huán)境、產(chǎn)品核酸檢測任務(wù)。

  充分發(fā)揮法治政府建設(shè)參與主體作用,推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)

  地方立法取得新進(jìn)展。

  推動(dòng)《廣州市電梯安全管理辦法(修訂)》的起草和送審,全程深度參與《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物條例》《廣州市反餐飲浪費(fèi)條例》《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》3個(gè)地方性法規(guī)的立法起草、意見征集和草案審議工作。積極申報(bào)推動(dòng)《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)條例》納入2021年度廣州市地方性法規(guī)制定預(yù)備項(xiàng)目。

  加強(qiáng)制度建設(shè),完善依法行政制度體系。

  印發(fā)《重大行政決策程序規(guī)定(試行)》《行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)工作規(guī)定》《法律顧問工作制度》《廣州市市場監(jiān)督管理局法制審核辦法》等制度。對(duì)上一輪證明事項(xiàng)清理保留下來的28個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行清理,再取消證明事項(xiàng)8項(xiàng),兩輪實(shí)際清理證明事項(xiàng)19個(gè),壓減率為48.7 %。

  推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升行政執(zhí)法公信力。

  2020年12月1日起統(tǒng)一使用廣州市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作向“一個(gè)程序、一套文書、一個(gè)系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變。編制市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制清單,通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施,督促經(jīng)營者落實(shí)整改。組織開展市局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定及裁量基準(zhǔn)編制工作。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,形成以行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核為核心,以加強(qiáng)音像記錄管理、檔案管理為配套的執(zhí)法監(jiān)督制度體系,規(guī)范行政執(zhí)法行為。

  發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴化解行政爭議主渠道作用。

  探索建立健全復(fù)議案件專家咨詢制度。堅(jiān)持采取開庭審理方式,辦理疑難復(fù)雜的行政復(fù)議案件。建立完善案例研討會(huì)機(jī)制。加強(qiáng)法制研究等基礎(chǔ)工作,通過召開食品藥品典型案例分析會(huì),對(duì)個(gè)案及時(shí)進(jìn)行探討。落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案。

  加強(qiáng)法治宣傳教育,提高法治思維和依法行政能力。

  創(chuàng)新普法形式、拓寬普法渠道、豐富普法內(nèi)容,將法治宣傳教育滲透到市場監(jiān)管各領(lǐng)域。突出新冠肺炎疫情防控、開辦企業(yè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、計(jì)量知識(shí)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭十大普法宣傳主題,開展常態(tài)化普法工作。在2020年度廣州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)中獲評(píng)“優(yōu)秀單位”,《破解行業(yè)潛規(guī)則,計(jì)量普法顯成果》項(xiàng)目獲評(píng)2020年廣州市國家機(jī)關(guān)普法創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目。

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