為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在全省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。《方案》包括梳理證明事項(xiàng)、編制公布事項(xiàng)清單、建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等16項(xiàng)具體措施。

　　《方案》明確

　　按照最大限度便民利民原則，由各省級(jí)行政機(jī)關(guān)、單位對(duì)照已公布的本系統(tǒng)證明事項(xiàng)通用清單，梳理與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，使用頻次較高或者當(dāng)事人獲取難度較大、行政機(jī)關(guān)容易核查的證明事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。可以依托電子證照庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)在線核查的法定證照類證明事項(xiàng)，原則上實(shí)行告知承諾制。在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等行政事項(xiàng)時(shí)需要的證明事項(xiàng)，要重點(diǎn)推行告知承諾制。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。

　　《方案》提出分類確定核查辦法

　　針對(duì)行政事項(xiàng)特點(diǎn)，綜合考慮行業(yè)管理需要、核查難度、承諾人信用狀況等因素，各相關(guān)單位要針對(duì)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。對(duì)于法定證照類等證明事項(xiàng)，可以通過(guò)電子證照庫(kù)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查；對(duì)于確需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式現(xiàn)場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民；對(duì)于數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、通過(guò)其他方式難以核查的，可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助，避免因核查效率降低影響企業(yè)和群眾辦事。

　　與此同時(shí)，建立健全核查機(jī)制

　　省大數(shù)據(jù)局要通過(guò)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，有效整合信息資源，為實(shí)現(xiàn)信息核查提供技術(shù)支撐。對(duì)于需要在線核查但暫時(shí)未實(shí)現(xiàn)的或者需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查的，省司法廳牽頭組織編制行政協(xié)助事項(xiàng)清單，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極配合，建立需求單位和協(xié)助單位的協(xié)同配合工作機(jī)制。

　　《方案》要求要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)人民政府及其部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門(mén)全面推行告知承諾制工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)推進(jìn)工作落實(shí)。要建立審改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開(kāi)、大數(shù)據(jù)、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)行政機(jī)關(guān)、單位要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。各級(jí)司法行政部門(mén)要做好全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估等工作。