北京12月21日，“‘十三五’時期，全國一體化政務服務平臺建設成效顯著，成為了電子政務的亮點，老百姓的評價很高。”第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏在20日召開的2020（第十五屆）中國電子政務論壇上說。記者從該論壇了解到，近年來，依托全國一體化平臺，“一網(wǎng)通辦”得到大力推進，為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　一體化平臺助力“一網(wǎng)通辦”從愿景走向現(xiàn)實

　　近幾年，我國電子政務發(fā)展迅速?！?020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，我國電子政務發(fā)展指數(shù)排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在線服務指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領先行列。

　　“全國一體化平臺已實現(xiàn)多項政務服務的標準化、規(guī)范化，有力推動了‘一網(wǎng)通辦’。中國的政務服務也逐步實現(xiàn)了從低效到高效、從粗放到精準的轉變?！甭?lián)合國副秘書長劉振民說。

　　而這些成績的取得，離不開全國一體化平臺建設和應用的不斷推進。

　　據(jù)了解，自2019年5月31日試運行以來，全國一體化平臺已覆蓋31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團以及46個國務院部門，實名注冊用戶超過5億人，約360萬項各級政務服務事項初步實現(xiàn)標準化辦理，省級行政許可事項網(wǎng)上受理和“最多跑一次”比例超過82%，覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級的政務服務“一張網(wǎng)”基本形成。

　　地方一體化平臺建設也取得了顯著進展。以北京為例，北京市以一體化平臺建設為突破口，建成了覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的網(wǎng)上政務服務體系，北京市網(wǎng)上政務服務大廳個人用戶總數(shù)達2040萬，企業(yè)用戶數(shù)達210萬，除涉密等特殊情況外，全部政務服務事項實現(xiàn)“應上盡上”，82%的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　“一網(wǎng)通辦”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要引擎

　　世界銀行的營商環(huán)境評價體系包括十個重要指標，其中八個指標與“一網(wǎng)通辦”緊密相關。因此，全國一體化平臺建設的不斷完善，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”的協(xié)同共進，對于優(yōu)化營商環(huán)境十分重要。

　　“近年來，各地區(qū)各部門依托全國一體化平臺，大力推進‘一網(wǎng)通辦’，辦事服務持續(xù)減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。同時，全國一體化在線監(jiān)管系統(tǒng)加快建設，有力助推了各地區(qū)各部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升事中事后監(jiān)管效能?！眹鴦赵恨k公廳電子政務辦公室主任盧向東說。

　　上海市委常委、常務副市長陳寅介紹，上海市聚焦企業(yè)、群眾辦事難度大，辦事頻率高的事項，依托“一網(wǎng)通辦”對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、管理架構等進行業(yè)務流程的整體性再造。改革效果十分明顯，已平均減少69%的環(huán)節(jié)、54%的時間、75%的材料、71%的跑動次數(shù)。

　　北京市副市長王紅認為，“一網(wǎng)通辦”通過優(yōu)化業(yè)務流程、改造業(yè)務辦理系統(tǒng)、深化數(shù)據(jù)共享應用等方式，成為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　“數(shù)字抗疫”等應用不斷豐富 一體化平臺作用凸顯

　　全國一體化平臺的應用場景不斷豐富，例如在今年抗擊疫情期間，依托全國一體化平臺進行的疫情防控數(shù)據(jù)共聯(lián)共享、“健康碼”跨地區(qū)互認等，成為“數(shù)字抗疫”的重要內(nèi)容。

　　盧向東介紹，今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國一體化平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)第一時間共享相關部門疫情防控數(shù)據(jù)，支撐各地區(qū)共享調(diào)用達460余億次；第一時間建設小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄，面向全國推出700余項高頻辦事服務，確保疫情期間全國網(wǎng)上政務服務24小時“不打烊”；第一時間推出全國一體化平臺“健康碼”，迅速建立跨地區(qū)互認機制，基本實現(xiàn)全國“一碼通行”，全國使用健康碼人次超過500億次……

　　關于下階段全國一體化平臺如何完善，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔建議，提升智慧監(jiān)管和智能服務能力。建議加快形成審批監(jiān)管全過程數(shù)字化網(wǎng)鏈，推進線上線下一體化監(jiān)管，提高基于大數(shù)據(jù)的精準動態(tài)監(jiān)測和預測預警能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善一體化平臺功能，推廣電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票等技術應用，實現(xiàn)線上線下服務深度融合。

　　“要加快建成全國一體化政務服務和在線監(jiān)管平臺，全面實現(xiàn)全國‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，切實解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，為建設服務型政府提供有力支撐?！北R向東說。

　　據(jù)了解，本次論壇由中央黨校（國家行政學院）、國家電子政務專家委員會主辦，論壇主題是“新階段、新理念、新格局——以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化提升國家治理效能”。