2020年12月17日上午，溫州市人民政府新聞辦公室舉行“小康中國·溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發(fā)布會民生部門專場（第三場），邀請市中院、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹溫州市優(yōu)化營商環(huán)境整體推進工作等有關(guān)情況。

　　市發(fā)改委：全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流國際化營商環(huán)境

　　1、立足高位推動不斷加強營商環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計。溫州市率全省之先實施《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，進一步強化了營商環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)范。市發(fā)改委作為營商環(huán)境工作的主管部門，充分發(fā)揮牽頭抓總作用出臺實施《2020年溫州市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，深化落實優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”打造“十大品牌”營商環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效。同時，進一步健全營商環(huán)境工作協(xié)同推進機制，配套完善全市營商環(huán)境督查考核機制，進一步凝聚工作合力、推動任務(wù)落實健全營商環(huán)境評價機制，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。

　　2、立足創(chuàng)新突破推動優(yōu)化營商環(huán)境走深走實。我市聚焦推進便利化創(chuàng)新，努力讓“辦事無憂”成為常態(tài)，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，建立首問負責(zé)制和全生命周期服務(wù)“最多跑一次”改革覆蓋100%的企業(yè)事項，涉企優(yōu)惠政策全部實現(xiàn)在線上公開、申報、兌現(xiàn)，一般企業(yè)投資項目從賦碼至竣工驗收審批實現(xiàn)“最多80天”。我市聚焦構(gòu)建法治化體系努力讓“公開透明”成為常態(tài)。持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)，深入實施信用建設(shè)“531X”工程，大力推廣“信易貸”等個人誠信分（甌江分）惠民利企應(yīng)用，推進法院失信被執(zhí)行人名單綜合治理城市信用監(jiān)測排名保持全國前列，全面推行涉企柔性執(zhí)法梳理形成3290項“涉企免罰清單”，全力保護企業(yè)合法權(quán)益?zhèn)€人債務(wù)集中清理在全國率先破題，公平競爭審查實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋。我市聚焦推動市場化配置，努力讓“公平競爭”成為常態(tài)。打破民間資本進入關(guān)鍵投資領(lǐng)域的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，民間投資增速連續(xù)兩年保持全省第一。創(chuàng)新推出“無還本續(xù)貸”“無抵押貸款”“科技貸”等舉措，小微企業(yè)首貸戶同比上升45%，民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款和貸款成本“三升一降”，銀行貸款不良率降至2012年以來新低。我市聚焦提升國際化水平，努力讓“雙向開放”成為常態(tài)。獲批創(chuàng)建中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)聯(lián)動抓好跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等一批高能級開放平臺建設(shè)，為民營企業(yè)在更高層次上參與國際競爭合作搭建舞臺。

　　3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，全力爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市。溫州是全國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，特別是2018年以來溫州率全國之先探索“兩個健康”實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市，提供了溫州特有的示范底色。當(dāng)前，市場經(jīng)濟面臨發(fā)展環(huán)境再造、公共服務(wù)優(yōu)化、企業(yè)自身改革、政商關(guān)系重塑等現(xiàn)實考驗。我市要通過創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市，為破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題提供地方經(jīng)驗，國家發(fā)展改革委高度肯定我市《創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市方案》，通過營商環(huán)境建設(shè)一系列有力舉措有效激發(fā)了市場主體活力，今年我市在冊企業(yè)數(shù)首次突破30萬戶增幅全省第一。5月溫州在長三角27個城市營商環(huán)境大比拼中總分第四；9月國家發(fā)展改革委在溫組織召開，全國支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作交流現(xiàn)場會向全國充分展現(xiàn)我市經(jīng)驗成果；10月全國工商聯(lián)公布2020萬家民企評營商環(huán)境報告，溫州位居全國第六。

　　市政務(wù)服務(wù)局：以一流政務(wù)服務(wù)打造一流營商環(huán)境

　　1、注重利民為本，迭代升級提效能。抓住政務(wù)服務(wù)2.0試點機遇推進線上、線下“融合辦”，優(yōu)化線上業(yè)務(wù)、升級線下服務(wù)、全程導(dǎo)辦幫辦，實現(xiàn)近90%事項網(wǎng)上辦理50項高頻事項“e秒辦”。滿足群眾遠程政務(wù)服務(wù)需求，推進跨國、跨省“一網(wǎng)辦”。主動融入長三角發(fā)展戰(zhàn)略推行34項涉企事項和28項個人事項跨省通辦，建成全國首個“全球通”服務(wù)平臺并向移動端延伸，布設(shè)國內(nèi)外19個服務(wù)點，實現(xiàn)120項服務(wù)事項跨國通辦。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，推進點上、面上“協(xié)同辦”。組建專家團隊和雙首席代辦隊伍上門服務(wù)、上網(wǎng)代辦，建成132個基層政務(wù)服務(wù)中心布點1500多臺“甌e辦”，構(gòu)建以縣市區(qū)服務(wù)中心為主，覆蓋各主要街鎮(zhèn)（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)新體系，讓群眾就近辦成事。

　　2、注重集成創(chuàng)新，對標一流樹品牌。今年以來，全國率先開展涉企鑒定評估“最多評一次”建立事項清單，明確31項事項“最多評一次”、9項事項免評估為企業(yè)降本減負。全省率先推出，5G基站建設(shè)審批、企業(yè)“水電氣網(wǎng)”報裝聯(lián)辦充電樁審批等“一件事”集成服務(wù)，讓企業(yè)“跑一次”“進一扇門”就能辦成事。全市推開，企業(yè)投資項目審批“最多80天”、低風(fēng)險小型項目審批“最多20個工作日”改革，實現(xiàn)率達100%。通過減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用“五個減”為服務(wù)“加碼”、讓審批提速。

　　3、注重業(yè)務(wù)協(xié)同，標本兼治優(yōu)環(huán)境。堅持在服務(wù)上做加法推行“不見面”交易，今年市本級已有98個項目實現(xiàn)全流程電子化交易，推行“遠程化”評標與10個省外地市深化合作互動，推動跨省專家資源共享，提高評標質(zhì)量。堅持在成本上做減法，實行“電子化”保函。已累計開具852單保險電子保函，減輕企業(yè)沉淀資金負擔(dān)近13.9億元，實行“一個庫”管理，建立交易主體信息庫，實現(xiàn)12095家企業(yè)信息，網(wǎng)上填報、在線審核、全市共享。堅持在監(jiān)管上做乘法，實施“電子化”監(jiān)管。對142個中標項目履約情況進行實時監(jiān)測、及時預(yù)警，實施“聯(lián)合化”監(jiān)管，形成部門間信息共享、線索互通、案件共查的協(xié)作機制合力查處了一批典型案件，形成有力威懾。堅持在壁壘上做除法，開展“專項性”抽查。隨機抽查全市59個項目的招標文件。清除市場壁壘，防止違規(guī)設(shè)置門檻，重塑市場秩序，我市招投標全過程閉環(huán)管理措施入圍全國落實“六?！比蝿?wù)20個優(yōu)秀案例。

　　市中院：營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境

　　1、著力營造最穩(wěn)定的社會法治環(huán)境。注重加強對企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的保護，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅決防止非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴大適用，堅決依法甄別糾正冤錯案件，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲處一批“村霸”“業(yè)霸”“工程霸”以及“套路貸”等嚴重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為。到目前為止，全市法院一審受理涉黑惡案件414件1916人，判處罪犯1877人，重刑率達22.0%，為民營企業(yè)正常經(jīng)營提供了安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

　　2、著力保障最需求的市場主體權(quán)益。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境提升執(zhí)行合同質(zhì)效行動方案》，制訂《小額買賣合同糾紛案件快速審理機制（試行）》，通過對立案、審判、執(zhí)行流程繁簡分流改造壓縮解決商業(yè)糾紛的時間。深化推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判。在全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，設(shè)立首家集傳承、教育、保護、服務(wù)四大功能于一體的知識產(chǎn)權(quán)司法保護教育實踐基地。率先向社會公布嚴重侵權(quán)企業(yè)名錄，強化知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒，今年以來審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1390件。聯(lián)合市勞動人事爭議仲裁委，發(fā)布全國首個裁審銜接白皮書，建立勞動爭議裁審銜接長效機制審結(jié)勞動爭議案件1415件，為勞動者追回勞動報酬1454.7萬元，有效提高了企業(yè)用工成效。

　　3、著力健全最順暢的救治退出機制。深化企業(yè)破產(chǎn)案件審理方式改革，加快推進溫州破產(chǎn)法庭建設(shè)。發(fā)揮好集約化、專業(yè)化審判優(yōu)勢，促進有價值危困企業(yè)再生、落后過剩產(chǎn)能有序退出。2017以來，共新收破產(chǎn)案件2456件，審結(jié)1838件，分別占全省的29.0%和33.7%。通過破產(chǎn)審判盤活土地2192.5畝，廠房面積133.8萬平方米，核銷不良資產(chǎn)316.9億元。推動出臺五個府院聯(lián)席會議紀要創(chuàng)新解決破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)、稅收減免、破產(chǎn)企業(yè)注銷等難題。2017年以來，重整成功24件，促成莊吉集團等一批本土龍頭民營企業(yè)重生。

　　4、著力解決最關(guān)切的執(zhí)行兌現(xiàn)風(fēng)險。組織開展“清房風(fēng)暴”“清產(chǎn)處置”“清零行動”“清積提效”及做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)系列集中執(zhí)行活動。今年以來執(zhí)結(jié)案件77337件，到位金額290.0億元，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單4.7萬余例限制高消費5.6萬余人次，努力兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。扎實開展“執(zhí)行審計綜合配套改革”試點，出臺執(zhí)行審計辦案指引嚴厲打擊被執(zhí)行人逃廢債行為，共對87個案件啟動執(zhí)行審計程序，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移資金13.5億元，促使主動履行或執(zhí)行和解到位金額達1億余元。積極探索對因一時失誤、沒有惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的企業(yè)經(jīng)營者被執(zhí)行人，實行有條件取消部分限制高消費等措施為企業(yè)經(jīng)營者重新創(chuàng)業(yè)松綁。

　　5、著力構(gòu)建最高效的司法助企機制。與市企業(yè)家協(xié)會建立服務(wù)保障機制，設(shè)立民營企業(yè)糾紛風(fēng)險預(yù)防化解指導(dǎo)室，每月安排輪值法官通過線上線下相結(jié)合方式，進行交流指導(dǎo)。目前已對接解決企業(yè)實際困難289個，為一企業(yè)家成功協(xié)調(diào)到位1.8億元執(zhí)行款。全面研判因疫情可能引發(fā)或潛在的各類糾紛情況，出臺系列穩(wěn)企助企規(guī)范性文件，發(fā)布涉疫情相關(guān)糾紛解答，編印發(fā)放保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)司法服務(wù)手冊2000余冊。積極開展線上依法助企、精準幫企活動，為7492家企業(yè)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理，努力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步入正常軌道。

　　市市場監(jiān)管局：以一流營商環(huán)境助力“全國民營經(jīng)濟示范城市”建設(shè)

　　1、圍繞企業(yè)開辦便利度，打造高效便捷的準入環(huán)境。推進百萬雙高行動計劃優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，通過推行進一步壓縮企業(yè)開辦時間、升級全程電子化登記模式等十大舉措，在保障市場主體穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。截止目前，我市在冊市場主體總量117.9萬家，企業(yè)占市場主體比與公司制企業(yè)占比，分別達到27.8%和89.3%，不斷刷新歷史新高。聚焦企業(yè)全生命周期，不斷深化“一件事”改革。實施企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦，只需登錄“企業(yè)開辦網(wǎng)上辦平臺”，即可辦理包括設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金企業(yè)存繳登記、銀行開戶等6項業(yè)務(wù)，以及企業(yè)變更備案等。今年以來，全市新設(shè)企業(yè)6.1萬家逆勢增長18.3%，居全省前列，企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦”比率高達98.7%。牽頭“證照分離”改革全覆蓋試點，破解“準入不準營”難題。提前全面完成涉及我市縣兩級需改革事項154項，創(chuàng)新推出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”、藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”等舉措，市本級審批事項即辦率73.10%，審批承諾時限壓縮比達92.5%。

　　2、圍繞企業(yè)核心創(chuàng)造力，打造唯實惟先的創(chuàng)新環(huán)境。探索服務(wù)集聚打造“一區(qū)三園”綜合服務(wù)大平臺，依托溫州創(chuàng)建“國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”，率先打造以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園、知識產(chǎn)權(quán)大港灣、國家大學(xué)科技園多點布局的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)體系，已累計服務(wù)市場主體3萬余家（次），辦理專利超10萬件、商標約5萬枚，協(xié)助企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超20億元，作為全國首家政媒聯(lián)動知識產(chǎn)權(quán)大港灣。自2019年投用以來，已累計代理申請專利8927件。大學(xué)科技園知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，重點為高校和科研機構(gòu)高新技術(shù)研究成果運用轉(zhuǎn)化和推廣知識產(chǎn)權(quán)貫標，提供“一站式”提質(zhì)服務(wù)，目前該園擁有國家、省市級專利示范企業(yè)50家并有26家企業(yè)通過了國家標準認證體系認證。提供高端服務(wù)著力構(gòu)建完整的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條。聚集國家級服務(wù)資源引入中國溫州（服飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等國字號代辦處，在“家門口”為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)套餐式服務(wù)，在低壓智能電器、汽車零部件、智能泵閥等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，成立13家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟數(shù)量居全省第一，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)交流合作、重大共性問題研究、成果轉(zhuǎn)化。圍繞維權(quán)援助，探索建立多元化糾紛化解機制。在全國率先推出知識產(chǎn)權(quán)“訴調(diào)對接”機制，大大降低維權(quán)成本在全省率先啟用“仲調(diào)對接”機制解決專利侵權(quán)糾紛，溫州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院入選全國首批“知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解能力建設(shè)機構(gòu)”，通過與阿里巴巴等合作開展電子商務(wù)侵權(quán)判定服務(wù)對涉及溫州電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供快速處理。

　　3、圍繞企業(yè)公平競爭力，打造高效透明的競爭環(huán)境。深化“大綜合一體化”執(zhí)法改革進一步打造協(xié)同、高效、陽光的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，探索輕微違法行為告知承諾制，實行柔性執(zhí)法116項輕微違法行為免予處罰，鼓勵公平競爭，規(guī)范市場秩序。加快建立以“雙隨機、一公開”，“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新機制，今年以來，全市系統(tǒng)共查辦各類案件7862起，大要案1271起，移送司法機關(guān)215起。疫情期間，嚴守防疫物資、基本供應(yīng)最前線，有力震懾不法行為。堅持在民生案件查處、大案要案懲治、涉企收費檢查維序中打造新標桿，重拳開展“轉(zhuǎn)供電”專項執(zhí)法，為企業(yè)清退費用6685余萬元。積極融入長三角執(zhí)法一體化格局，打造升級版打假維權(quán)護企雙百聯(lián)絡(luò)站提供服務(wù)1986次，為企業(yè)打假立案63起，挽回企業(yè)損失1428.02萬元。