為了讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，近日，河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全新改版升級(jí)。新版河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)除了優(yōu)化在線辦理功能外，還推出了128項(xiàng)特色服務(wù)，內(nèi)容涵蓋全省通辦、場(chǎng)景引導(dǎo)、中小微企業(yè)專欄、訴求響應(yīng)等61項(xiàng)創(chuàng)新利企服務(wù)，一證通辦、智能秒批、刷臉辦、政務(wù)服務(wù)地圖等48項(xiàng)特色便民服務(wù)，以及新鄭市“退休一件事”、開封市中介服務(wù)超市等19項(xiàng)特色區(qū)域服務(wù)。

　　按照國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)有關(guān)要求，河南省大數(shù)據(jù)管理局列出清單、定下“時(shí)間表”，全面提升整體服務(wù)、服務(wù)供給、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)能力，尤其是將與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)逐一梳理，整理出更加利企便民的特色服務(wù)清單，列入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)改版計(jì)劃。

　　想要把政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”從“能辦”升級(jí)為“好辦”，背后需要下力氣打通部門界限，打破信息孤島，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通。

　　打造政策陽(yáng)光房，涉企服務(wù)一站辦結(jié)

　　由于受新冠肺炎疫情影響，不少中小微企業(yè)游走在“生死線”上，幫助中小微企業(yè)逆境突圍，是新版河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)重點(diǎn)內(nèi)容之一?！昂幽险?wù)服務(wù)網(wǎng)要成為服務(wù)中小微企業(yè)的‘店小二’，最新的惠企政策要能夠精準(zhǔn)推送，企業(yè)從開辦到注銷所需的政務(wù)服務(wù)要能‘一網(wǎng)通辦’。企業(yè)登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，要能看到一個(gè)集政策服務(wù)、在線辦理、服務(wù)專區(qū)為一體的中小微企業(yè)服務(wù)專欄?！痹诤幽险?wù)服務(wù)網(wǎng)改版時(shí)，省大數(shù)據(jù)局一體化平臺(tái)特色創(chuàng)新組負(fù)責(zé)人這樣要求架構(gòu)設(shè)計(jì)人員。

　　聚焦利企便民，新版河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線中小微企業(yè)服務(wù)專區(qū)，將河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局等數(shù)十家單位的一百多條惠企政策進(jìn)行了采集梳理，按復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、緩交社保、租金減免等十大主題進(jìn)行分類展示。除了打造政策陽(yáng)光房，中小微企業(yè)服務(wù)專區(qū)還將企業(yè)開辦、納稅繳費(fèi)、法律咨詢、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等政務(wù)服務(wù)匯聚一起，力求讓中小微企業(yè)網(wǎng)上辦事可以“一站到底”。

　　此外，中小微企業(yè)服務(wù)專區(qū)還與省工商聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)，企業(yè)在注冊(cè)、證照辦理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資審批、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、權(quán)益維護(hù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到任何問(wèn)題，都可以在此一鍵反饋訴求。傾聽企業(yè)呼聲，響應(yīng)企業(yè)需求，推進(jìn)政企溝通，全方位服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　杜絕“折返跑”，更多服務(wù)異地可辦

　　為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，今年9月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”舉措，今年年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等58項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理，明年年底前實(shí)現(xiàn)就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。

　　依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，新版河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)特色服務(wù)專區(qū)設(shè)置了“跨省通辦”“全省通辦”專欄。今年10月19日，鄭州市與?？谑泄餐_定23項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事高頻事項(xiàng)作為首批“跨省通辦”事項(xiàng)，并基于國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，這是河南與外省實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的第一個(gè)試點(diǎn)，也是至關(guān)重要的“第一跨”；11月23日，濮陽(yáng)市南樂(lè)縣與山東莘縣、河北大名縣以及濮陽(yáng)市清豐縣、范縣正式簽訂“跨省通辦”“同市通辦”合作協(xié)議，涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入”“工程建設(shè)”等領(lǐng)域的46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以“跨省通辦”；開封市推出100項(xiàng)“全城通辦”事項(xiàng)，打破屬地管理障礙，形成市縣縱向通、縣縣橫向通，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦”。

　　政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”是便民利企的創(chuàng)新舉措，是“數(shù)字政府”改革的必然要求，對(duì)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨區(qū)域人才流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”“同城通辦”，是適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，可有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。據(jù)省大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著“跨域通辦”工作的不斷推進(jìn)，通過(guò)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等辦理模式，企業(yè)和群眾辦事將會(huì)告別“兩地跑”“折返跑”。

　　一件事一次辦，494個(gè)模擬場(chǎng)景帶你去辦事

　　“我要辦理工程勘察資質(zhì)證書”“我要辦理藥品批發(fā)企業(yè)許可相關(guān)業(yè)務(wù)”“我要辦理特種作業(yè)操作證”......在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主題服務(wù)專區(qū)，一共上線了494個(gè)“一件事”場(chǎng)景服務(wù)。通過(guò)我問(wèn)你答、場(chǎng)景引導(dǎo)的形式，“一件事”場(chǎng)景服務(wù)能快速摸清辦事需求，精準(zhǔn)定位辦事情形，智能匹配表單材料，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)輔助填寫，方便辦事人在線辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“易查好辦”。

　　此外，鄭州市依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線328項(xiàng)“一件事”場(chǎng)景服務(wù)，其中120項(xiàng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理；開封市圍繞企業(yè)群眾全生命周期辦事需求，推出150項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)套餐；濮陽(yáng)市開設(shè)“一件事”綜合窗口，提供開辦超市、餐館飯店、藥店、美容美發(fā)店等30項(xiàng)“一件事”；安陽(yáng)市整合辦事流程，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)“一件事”集成辦理；新鄭市推出企業(yè)職工退休“一件事一起辦”主題服務(wù)，將辦理退休、老年優(yōu)待證、公積金提取等退休相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、整合，通過(guò)信息共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)、并聯(lián)審批，群眾可“一站式”辦完手續(xù)。

　　政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要發(fā)揮更大作用，核心是后臺(tái)數(shù)據(jù)共享，想要在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，就要在數(shù)據(jù)復(fù)用、技術(shù)革新、用戶體驗(yàn)上下深功夫、細(xì)功夫。

　　加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程

　　電子證照是紙質(zhì)證照的電子化，具有可驗(yàn)、可溯、不可偽造、不可抵賴等屬性，是推進(jìn)“四減一優(yōu)”、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程的重要前提和實(shí)現(xiàn)要件，是提升網(wǎng)上審批、服務(wù)能力的基礎(chǔ)支撐。今年，我省的電子證照工作有序鋪開，發(fā)布省、市兩級(jí)第一批電子證照責(zé)任清單，推動(dòng)電子證照的制作和應(yīng)用。

　　在漯河市、開封市，企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，只需出示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，不動(dòng)產(chǎn)登記交易平臺(tái)即可直接精準(zhǔn)采集企業(yè)相關(guān)信息，減少企業(yè)要提交的要件。這個(gè)“掃碼登記”，得益于電子證照的推廣和應(yīng)用。2020年11月，漯河市、開封市作為“不動(dòng)產(chǎn)登記共享相關(guān)部門信息”全國(guó)試點(diǎn)城市，在全省首批實(shí)現(xiàn)電子“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)系統(tǒng)掃碼直接獲取企業(yè)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”電子圖片以及企業(yè)基本信息，以信息共享的方式實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料免提交，切實(shí)方便了群眾和企業(yè)辦事。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)，助力數(shù)字政府建設(shè)加速跑

　　在政務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)用上，省大數(shù)據(jù)局為紓解中小微企業(yè)融資困境探索提供了“河南方案”。2019年3月，省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，搭建河南省金融服務(wù)共享平臺(tái)，利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源補(bǔ)齊中小微企業(yè)信息不透明的短板，讓“沉睡”的政務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為中小微企業(yè)融資增信的“真金白銀”，破解中小微企業(yè)融資“難、貴、繁”問(wèn)題。

　　借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，政務(wù)服務(wù)的活力持續(xù)迸發(fā)，“零材料”“刷臉辦”“智能秒批”成為河南運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)效率的生動(dòng)實(shí)踐。河南政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”通過(guò)共享銀行貸款信息、公積金繳存信息及個(gè)人婚姻狀況等，實(shí)現(xiàn)提取公積金“零材料”；鄭州市實(shí)現(xiàn)公積金提取等178個(gè)事項(xiàng)“零材料”“刷臉辦”；駐馬店市開通“秒批”服務(wù)，開啟群眾辦事“零跑腿掌上辦”的政務(wù)服務(wù)新模式；商丘市推行個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)時(shí)審批、智能“秒批”；靈寶市推出“商品房銷售備案”“補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書”“預(yù)購(gòu)商品房抵押預(yù)告登記注銷”等78個(gè)“秒批”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果“秒”獲取......河南綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，借助政務(wù)信息資源匯聚共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事由“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，真正做到“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

　　在大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”的同時(shí)，河南政務(wù)服務(wù)實(shí)行傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行機(jī)制，著力滿足老年人、困難群眾等特殊群體的特殊需求?！霸ナ罗k”上線社保資格認(rèn)證服務(wù)，通過(guò)人臉識(shí)別認(rèn)證，取代以往需要本人到戶籍地現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的流程，大大減少了老年人的奔波勞碌，讓老年人辦事少跑腿。近期“豫事辦”又開通了社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證親友代辦等功能，有效解決了不使用或不會(huì)操作智能手機(jī)的老年人網(wǎng)上辦事的難題。在河南省靈寶市，不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出免費(fèi)郵寄、數(shù)據(jù)共享服務(wù)，對(duì)老弱病殘等特殊群體開通綠色通道，提供上門服務(wù)100余次，填平老年人的“數(shù)字鴻溝”，做好特殊需求群體兜底服務(wù)。

　　匯集市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)，倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升

　　政務(wù)服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算。政務(wù)服務(wù)行不行，監(jiān)督員來(lái)評(píng)定。今年5月，河南政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”組建體驗(yàn)官團(tuán)隊(duì)，從醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)邀請(qǐng)近百名用戶來(lái)當(dāng)“體驗(yàn)官”，以用戶體驗(yàn)的方式感受政務(wù)服務(wù)，從實(shí)際操作的層面提建議、促改進(jìn)，讓老百姓真正愿意用、喜歡用、容易用、安全用“豫事辦”；截至11月中旬，包括人大代表、政協(xié)委員、志愿者、企業(yè)家、社區(qū)居民、媒體代表在內(nèi)的1795名各級(jí)政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員持證上崗，通過(guò)明察暗訪的方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)的依法依規(guī)情況及辦理效果等進(jìn)行監(jiān)督。不管是“體驗(yàn)官”還是監(jiān)督員，這些典型代表的意見(jiàn)和建議將成為“第一手資料”，直接反饋給省大數(shù)據(jù)局重點(diǎn)研討。

　　除了典型代表的體驗(yàn)和監(jiān)督，我省還出臺(tái)了《河南省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》，建成了全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，建立了評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)機(jī)制，與42個(gè)省直部門、18個(gè)省轄市業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，構(gòu)造線上線下融合的評(píng)價(jià)體系。目前河南政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、豫事辦App(小程序)、大廳評(píng)價(jià)設(shè)備、二維碼、自助服務(wù)終端、短信和電話等多種渠道可評(píng)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越多，“一網(wǎng)通辦”在深度、廣度、維度上都有了更高標(biāo)準(zhǔn)和更新要求。河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將持續(xù)推進(jìn)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接、電子證照互認(rèn)共享等工作，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、輸出更多特色服務(wù)“大禮包”。