“現(xiàn)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)就能拿到施工許可證，而以前要4-6個(gè)月。”12月15日，廣東道氏技術(shù)股份有限公司、廣東金意陶陶瓷集團(tuán)有限公司從禪城區(qū)政府手上拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。從簽訂土地出讓合同到政府部門(mén)出具證件，前后不到1小時(shí)，開(kāi)創(chuàng)佛山工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施以來(lái)的最快速度，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。

　　萬(wàn)事俱備，樁機(jī)響動(dòng)。當(dāng)天上午，道氏氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園、金意陶總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)投資均在10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)破土動(dòng)工。“政府服務(wù)的提速也倒逼了企業(yè)加快項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取早上馬、早建設(shè)、早出效益。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感嘆，正是政府刀刃向內(nèi)的政務(wù)服務(wù)改革，為企業(yè)項(xiàng)目落地贏得了領(lǐng)跑先機(jī)。

　　報(bào)建大提速助力項(xiàng)目快落地

　　這兩天，佛山氣溫驟降，但道氏技術(shù)和金意陶感受到來(lái)自政府的濃濃“暖意”。

　　道氏和金意陶都是扎根禪城發(fā)展多年的龍頭企業(yè)，此次分別再投10億元打造的氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園和綠色家居產(chǎn)業(yè)園，都瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿方向，開(kāi)辟新跑道?！拔覀冞@個(gè)項(xiàng)目很著急，希望能搶抓風(fēng)口盡快落地?！苯鹨馓占瘓F(tuán)董事長(zhǎng)助理王竹說(shuō)。

　　15日的當(dāng)天，兩個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)工令企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)不已。簽訂土地出讓合同，在區(qū)行政服務(wù)中心指導(dǎo)下在網(wǎng)上辦理，政府相關(guān)部門(mén)依次出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》……每一個(gè)環(huán)節(jié)都是既環(huán)環(huán)相扣，又有條不紊，前后耗時(shí)不到60分鐘。

　　這樣的速度放在以前是企業(yè)不敢想象的。一般工業(yè)項(xiàng)目從拿地到正式開(kāi)工，按照常規(guī)的審批流程，短則4個(gè)月，長(zhǎng)則半年甚至更久，這不僅增大企業(yè)的資金壓力，也會(huì)貽誤了發(fā)展商機(jī)。

　　兩個(gè)項(xiàng)目于10月19日掛牌出讓，分別由廣東道氏技術(shù)股份有限公司、廣東金意陶陶瓷集團(tuán)有限公司競(jìng)得。期間企業(yè)同步申請(qǐng)了企業(yè)投資項(xiàng)目備案證。經(jīng)各職能部門(mén)、意向企業(yè)通力配合，兩個(gè)項(xiàng)目均在簽訂合同當(dāng)日成功出具了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)施工許可證》，實(shí)現(xiàn)了“四證齊全”。

　　至此，企業(yè)開(kāi)工前需具備的報(bào)建手續(xù)已齊全。與改革前相比，企業(yè)可提前4-6個(gè)月動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”改革目標(biāo)。

　　“‘拿地即開(kāi)工’政策的推行為企業(yè)重大項(xiàng)目縮短了建設(shè)周期，贏得了寶貴的時(shí)間。”道氏技術(shù)董事長(zhǎng)榮繼華感嘆，道氏氫能及新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的順利動(dòng)工建設(shè)的背后，是政府政務(wù)效率與時(shí)間的賽跑，是禪城區(qū)政府不斷推進(jìn)和落實(shí)提升服務(wù)企業(yè)能力，加快項(xiàng)目落地建設(shè)速度的創(chuàng)新舉措。

　　未來(lái)，道氏氫能和新材料產(chǎn)業(yè)園將建成集技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作、產(chǎn)品生產(chǎn)及物流信息化管理等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造氫能及新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過(guò)5億元，投產(chǎn)后年利稅達(dá)到1.5億元。而金意總部綠色家居產(chǎn)業(yè)園也將形成巖板等新材料的生產(chǎn)研發(fā)、定制設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　刀刃向內(nèi)推動(dòng)改革向前沖

　　今年4月，佛山提出按照“信任在先、審批在后”的原則，創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式，優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目審批服務(wù)方式，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“帶項(xiàng)目方案”出讓土地、項(xiàng)目審批告知承諾制等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，作為中心城區(qū)的禪城在總結(jié)前期工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，于6月印發(fā)了《禪城區(qū)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作方案》，明確推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地編制及供應(yīng)、帶方案出讓、告知承諾等工作，推動(dòng)審批體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升全區(qū)審批服務(wù)效能，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”改革目標(biāo)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是政府刀刃向內(nèi)的一次改革。為了確保改革落實(shí)，禪城組建改革試點(diǎn)工作專責(zé)小組，梳理公布改革流程圖，工作任務(wù)細(xì)化到天、職責(zé)要求分解到人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

　　為了讓企業(yè)少跑腿，促項(xiàng)目加速落地，禪城推行意向企業(yè)帶方案出讓模式，實(shí)施“一家牽頭、一次征詢、會(huì)審會(huì)商”聯(lián)合評(píng)審，并在全市范圍內(nèi)率先探索以告知承諾制核發(fā)施工許可證，減少審批前置環(huán)節(jié)。

　　“拿地即開(kāi)工”的核心要義之一在于服務(wù)前移。為了盡量減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從土地摘牌開(kāi)始，禪城區(qū)政府相關(guān)部門(mén)主動(dòng)貼近意向企業(yè)、靠前服務(wù)，視同企業(yè)已具備拿地條件進(jìn)行前期輔導(dǎo)及容缺審批，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)提供辦事指引，明確試點(diǎn)項(xiàng)目審批流程，手把手帶著企業(yè)完成整個(gè)報(bào)建流程。

　　在此過(guò)程中，意向企業(yè)遞交申請(qǐng)資料，審批工作中涉及的國(guó)土、發(fā)改、住建環(huán)保、市監(jiān)等部門(mén)在后臺(tái)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，由以往的“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，對(duì)規(guī)劃許可、人防、施工圖、消防、環(huán)評(píng)等進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，由此實(shí)現(xiàn)技術(shù)環(huán)節(jié)前置，壓縮審批時(shí)間。

　　“各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備及政府審批事項(xiàng)得到了禪城區(qū)各級(jí)政府部門(mén)全流程專項(xiàng)督辦的保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了金意陶投資項(xiàng)目歷史上從未有過(guò)的新紀(jì)錄?！苯鹨馓斩麻L(zhǎng)何乾說(shuō)。

　　禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)鄭小廣表示，在道氏、金意陶試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，禪城已確定了“拿地即開(kāi)工”聯(lián)合審批一門(mén)式改革模式。下一步，全區(qū)工程項(xiàng)目審批改革將進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行階段，明年將有更多工業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施“拿地即開(kāi)工”。