電子科技大學(xué)智慧治理研究院、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等機(jī)構(gòu)近日聯(lián)合發(fā)布了《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍(lán)皮書：中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2020）》。

　　《報(bào)告》從供給能力、響應(yīng)能力、智慧能力三個(gè)方面，建立了政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價(jià)體系，以期在新時(shí)代信息化生態(tài)下，為建設(shè)網(wǎng)上政府，提升政府互聯(lián)網(wǎng)履職能力探索出一套新的認(rèn)知、評價(jià)和導(dǎo)向體系，并通過總體評價(jià)結(jié)果、分項(xiàng)能力表現(xiàn)、專題領(lǐng)域和區(qū)域案例分析等，反映近一年來全國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。

　　政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是指政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力。黨的十八大以來，黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要組成部分，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)對推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要作用。

　　2020年中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力得分整體上穩(wěn)步提升，地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力最高得分為87.81，而2019年中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力報(bào)告的最高得分為84.80。近兩年報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力處于穩(wěn)步提升的發(fā)展態(tài)勢。

　　《報(bào)告》指出，中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。

　　更加注重推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提升政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體水平

　　近年來，國辦圍繞政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等的建設(shè)發(fā)展出臺(tái)了一系列指導(dǎo)文件，從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、配套機(jī)制等方面對各級政府提出了明確要求，并開展專項(xiàng)檢查落實(shí)推進(jìn)情況，對地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體水平的提升起到了顯著作用。但目前，我國政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際深入應(yīng)用，仍處于不斷探索、持續(xù)漸進(jìn)、不斷優(yōu)化的進(jìn)程中。一是一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由平臺(tái)建設(shè)向能力提升轉(zhuǎn)變，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范利用、政務(wù)信息資源有序共享、線上線下服務(wù)機(jī)制優(yōu)化、開放平臺(tái)與地方融合創(chuàng)新等方面持續(xù)探索，不斷縮小省域間差距，提升整體服務(wù)能力；二是政府網(wǎng)站由功能集約向服務(wù)集約轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府信息公開規(guī)范供給、跨部門服務(wù)有效整合、公眾訴求聯(lián)動(dòng)快速回應(yīng)、多渠道服務(wù)入口有序融合，更好地發(fā)揮網(wǎng)上政府總前端作用，優(yōu)化企業(yè)和公眾感知體驗(yàn)；三是政務(wù)新媒體應(yīng)由開辦達(dá)標(biāo)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，在對開辦設(shè)置與正常運(yùn)維的要求上，探索適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對服務(wù)內(nèi)容、形式、深度及主動(dòng)感知與回應(yīng)能力提出更高要求，形成全互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的政府一體化服務(wù)體系，使政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體水平更進(jìn)一步。

　　更加強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)效能

　　突如其來的新冠肺炎疫情，使互聯(lián)網(wǎng)成為全社會(huì)共同戰(zhàn)“疫”的重要平臺(tái)，既客觀促進(jìn)了各級政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的加速提升，又是企業(yè)和公眾獲取政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一場群體演練。各級政府通過互聯(lián)網(wǎng)方式提供疫情信息服務(wù)、回應(yīng)公眾關(guān)切、推行線上辦理，協(xié)助推進(jìn)精準(zhǔn)防疫，加速讓企業(yè)和群眾擁有更多獲得感，更加堅(jiān)定了各地政府切實(shí)增強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。在后疫情時(shí)代，各地政府應(yīng)更加強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，完善政府信息權(quán)威發(fā)布與同步解讀機(jī)制、公眾訴求監(jiān)測與政府回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，提升政府主動(dòng)感知回應(yīng)能力；結(jié)合疫情期間創(chuàng)新探索不斷推動(dòng)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)升級迭代，真正變“業(yè)務(wù)上網(wǎng)”為“服務(wù)上線”、變“僅跑一次”為“不跑路”，讓政府治理更精準(zhǔn)、更有力、更高效，讓網(wǎng)上服務(wù)更加智能化、個(gè)性化、便利化，增強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)效能。

　　著力政務(wù)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，夯實(shí)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)智慧基礎(chǔ)

　　伴隨著一系列新技術(shù)的應(yīng)用，我國政務(wù)信息化正朝智慧政務(wù)的方向推進(jìn)，地方政府互聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)能力整體水平持續(xù)提升，但總體服務(wù)能力仍亟待提升。地方政府的智慧政務(wù)發(fā)展程度，不僅僅在于對新技術(shù)、新平臺(tái)的建設(shè)與投入，更在于地方政府基于新技術(shù)信息化平臺(tái)對政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用深度。要改變現(xiàn)有地方政府互聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)“重建設(shè)、強(qiáng)匯聚、弱應(yīng)用”的普遍現(xiàn)象，還需要不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)多渠道整合、跨部門共享、多應(yīng)用分析，從管理機(jī)制、應(yīng)用規(guī)范、人員配備等方面加大力度，切實(shí)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加大用數(shù)力度。這樣才能使政務(wù)服務(wù)流程再造、智能搜索與智能問答、個(gè)性化服務(wù)與精準(zhǔn)推送服務(wù)等應(yīng)用落到實(shí)處，才能切實(shí)為群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。