四川成都市龍泉驛區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“一口清、一件事、一個(gè)窗、一次跑、一號(hào)通”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)新舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“3.0版”建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破
“以前辦一個(gè)營(yíng)業(yè)證照，要跑幾個(gè)窗口?，F(xiàn)在方便多了，只到一個(gè)窗口就全部搞定，節(jié)約了大量時(shí)間?！?/p>
“今年4月，我掃二維碼申請(qǐng)餐廳復(fù)工，沒過多久就收到政府寄來的復(fù)工通知書，這種‘不見面’審批，好便捷、好溫馨哦！”
“前幾天，我給滿月的娃娃上戶口，順便去辦保險(xiǎn)。沒想到在同一個(gè)窗口就辦完了兩件事，還能激活我的社保卡，現(xiàn)在龍泉驛區(qū)的服務(wù)真是太貼心了?！?/p>
……
金杯銀杯不如群眾的口碑。今年以來，四川成都市龍泉驛區(qū)（成都經(jīng)開區(qū)）緊緊圍繞群眾和企業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，以政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、減跑動(dòng)”為著力點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施以“一口清、一件事、一個(gè)窗、一次跑、一號(hào)通”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)新舉措，強(qiáng)化流程再造，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“3.0版”建設(shè)工作不斷取得新突破，在為群眾帶來實(shí)實(shí)在在幸福感和獲得感的同時(shí)，也為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值982.5億元，同比增長(zhǎng)2.4%，其中，第三季度同比增長(zhǎng)7.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速回升；新增市場(chǎng)主體11，351戶，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目17個(gè)、協(xié)議總投資440.18億元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的良好發(fā)展勢(shì)頭。
“一口清”告知
群眾快速入門輕松辦事
前不久，成都經(jīng)開園區(qū)投資有限公司工作人員在辦理東安湖圖書館（媒體中心）項(xiàng)目備案過程中，通過政務(wù)服務(wù)大廳公開的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案流程介紹（含節(jié)能審查）》電子文檔，快速準(zhǔn)確填報(bào)了信息，向窗口提交后審批一次性通過。
“以前辦理過類似的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，因?qū)α鞒滩惶宄?，填?bào)表時(shí)常常出錯(cuò)，耽誤很多時(shí)間。”該工作人員告訴記者，現(xiàn)在大廳公開了辦事流程，“一看就明白，填報(bào)無誤差，對(duì)項(xiàng)目備案后續(xù)要做的事項(xiàng)還心中有數(shù)了?！?/p>
這是龍泉驛區(qū)行政審批局切實(shí)解決企業(yè)在投資備案過程中不知如何下手這一“痛點(diǎn)”的一個(gè)實(shí)例。其通過制作并向企業(yè)公開《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案流程介紹（含節(jié)能審查）》電子文檔，一次性告知企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)所需的材料、流程、辦理時(shí)限，有效提升了企業(yè)填報(bào)固定資產(chǎn)投資備案信息的效率與準(zhǔn)確性。
今年以來，龍泉驛區(qū)全面落實(shí)“一次性告知制度”和“首問責(zé)任制”，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口工作人員管理，做到對(duì)企業(yè)群眾現(xiàn)場(chǎng)辦事“一口清”告知。同時(shí)，為避免群眾辦事“一頭霧水”和“盲目”填報(bào)信息，龍泉驛區(qū)行政審批局從群眾辦事的“難點(diǎn)”入手，強(qiáng)化信息公開、流程公開，讓群眾快速入門、輕松辦事。
一方面，依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，開展審批事項(xiàng)辦理前置條件、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按照情景式、主題式辦事指南提供事項(xiàng)清單和辦理流程，確保企業(yè)群眾事前查詢一目了然。
另一方面，上線成都經(jīng)開區(qū)首個(gè)“管家式”政企互動(dòng)交流平臺(tái)，提供全流程“管家式”服務(wù)，在“龍泉服務(wù)”掌上政務(wù)服務(wù)集成系統(tǒng)專門開設(shè)政企互動(dòng)交流平臺(tái)，建成企業(yè)信息庫、政策信息庫、客服知識(shí)庫三大后臺(tái)信息庫板塊以及“我要咨詢”“我要申報(bào)”等六大前臺(tái)功能板塊，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“驛路通”。
“一件事”通辦
讓辦事群眾省時(shí)又省心
今年6月，成都耀陽置業(yè)有限公司在設(shè)立企業(yè)過程中，通過事前咨詢，充分準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，提出申請(qǐng)后18分鐘即通過設(shè)立核準(zhǔn)，并于當(dāng)日完成印章刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)“一件事”辦結(jié)。同時(shí)，還享受了新申請(qǐng)企業(yè)免費(fèi)復(fù)印打印、免費(fèi)印章刻制和免費(fèi)寄遞證照等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦前政務(wù)服務(wù)“零成本”。
“辦一件事跑斷腿”曾是群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)流程繁雜的無奈“吐槽”。近年來，龍泉驛區(qū)從3個(gè)方面打通政務(wù)“堵點(diǎn)”，優(yōu)化辦事流程，全面縮短業(yè)務(wù)辦理周期，從根本上實(shí)現(xiàn)“一事一次通辦”。
一是梳理公民從出生到死亡全生命周期高頻辦理事項(xiàng)，對(duì)全區(qū)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)分類打包，形成新生兒入戶、二手房買賣、辦理退休等三級(jí)主題125個(gè)。
二是作為2020年全省“一事一次辦”應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)域，開展企業(yè)全生命周期“一事一次辦”試點(diǎn)，全面推行企業(yè)開辦“110”計(jì)劃，試行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地）登記申報(bào)承諾制，在全流程實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)小時(shí)、零成本”。
三是探索推行“一業(yè)一證通”，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)以部門為中心的單個(gè)事項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向以企業(yè)為中心的業(yè)務(wù)流程化學(xué)聚合性再造，推進(jìn)行業(yè)許可“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。
“一個(gè)窗”多辦
綜合窗口讓群眾少跑路
6月18日取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、22日取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、28日取得施工圖圖審報(bào)告及圖審合格證、29日完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)核繳、30日在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，提交申請(qǐng)后項(xiàng)目當(dāng)天即審批通過，并核發(fā)《建筑工程施工許可證》——從最初獲取用地規(guī)劃許可，到最終拿到施工許可證，龍泉驛區(qū)紫樾書香項(xiàng)目只走了“5步”。
“龍泉驛區(qū)的政務(wù)服務(wù)不僅有速度，更有溫度。這在過去是我們想都不敢想的事情！”該項(xiàng)目辦理人感慨道。
龍泉驛區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人說，這樣的速度和效率得益于在區(qū)市民服務(wù)中心線上線下“一個(gè)窗口”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的同步辦理審批。作為成都市街鎮(zhèn)審批服務(wù)便民化改革試點(diǎn)區(qū)（市）縣，龍泉驛區(qū)在區(qū)市民服務(wù)中心推行“一窗式”綜合服務(wù)改革，將原有民生、衛(wèi)計(jì)、戶籍、社保等10余個(gè)窗口全部整合優(yōu)化為綜合一窗，實(shí)現(xiàn)百余項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，企業(yè)群眾辦事從“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。
同時(shí)，通過優(yōu)化接辦件流程、轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理等，運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)全科無差別受理，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，精簡(jiǎn)前臺(tái)窗口32個(gè)，實(shí)現(xiàn)80%以上審批服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口辦理，窗口接辦件效率提升近40%，大大提升了審批效率，縮短了審批時(shí)間。
“一次跑”網(wǎng)辦
“群眾跑”變“數(shù)據(jù)跑”
今年疫情期間，成都市東盛房屋開發(fā)有限責(zé)任公司位于洛帶鎮(zhèn)的“藝庫中心”項(xiàng)目急需辦理建筑物名稱備案。龍泉驛區(qū)迅速組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，在企業(yè)申報(bào)資料齊備的情況下，1個(gè)工作日內(nèi)提前完成所有審批事項(xiàng)，使該企業(yè)在疫情期間順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
記者了解到，為打通網(wǎng)上審批和重大項(xiàng)目“VIP綠色通道”，今年以來，龍泉驛區(qū)行政審批局積極推動(dòng)“線下見面辦”向“線上隨時(shí)辦”轉(zhuǎn)變、“群眾跑路”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，極大提升了辦結(jié)效率。
大力推行“不見面”審批服務(wù)。依托四川省一體化平臺(tái)、部門專網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率51.5%；“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率100%，“馬上辦”事項(xiàng)占比60%；推出52項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)，可在24小時(shí)自助服務(wù)大廳自助辦理。同時(shí)，全面推行政務(wù)服務(wù)雙向免費(fèi)快遞，1月~10月累計(jì)為企業(yè)、群眾免費(fèi)寄遞55，574件。
創(chuàng)新“容缺辦理”機(jī)制。特別推出企業(yè)設(shè)立登記、藥品經(jīng)營(yíng)許可、特殊工時(shí)制度審批等136項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)可容缺辦理，申請(qǐng)者只需通過郵寄或領(lǐng)證時(shí)將缺少的相關(guān)資料補(bǔ)齊即可。
設(shè)立企業(yè)開辦和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“VIP綠色通道”。龍泉驛區(qū)行政審批局會(huì)同龍泉驛區(qū)相關(guān)部門，確定特事特辦的工作流程，為重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目辦事提供“綠色通道”，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效。截至目前，全區(qū)已為6家注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)和12家注冊(cè)資本5000萬元企業(yè)提供“VIP綠色通道”服務(wù)。
“一號(hào)通”受理
政務(wù)熱線化解百姓訴求
“怡和新城一小區(qū)附近有茶館在營(yíng)業(yè)，大量人員聚集，存在新冠肺炎交叉感染風(fēng)險(xiǎn)?！苯衲暾鲁蹙?，龍泉驛區(qū)“028-96536”熱線收到市民電話投訴后，賡即啟動(dòng)緊急聯(lián)系快處機(jī)制，3小時(shí)內(nèi)便對(duì)該茶館進(jìn)行了關(guān)閉和處罰，有效管控了疫情期間的群體性聚集現(xiàn)象，得到廣大居民高度認(rèn)可。
“028-96536”是龍泉驛區(qū)的區(qū)長(zhǎng)熱線，更是龍泉驛區(qū)“一號(hào)通”政務(wù)服務(wù)的高效創(chuàng)新集成。據(jù)龍泉驛區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為有效解決政務(wù)服務(wù)電話滿天飛、群眾投訴舉報(bào)到處反映、各部門答復(fù)五花八門等情況，龍泉驛區(qū)先后整合了區(qū)戶籍熱線、社保熱線、積分入戶熱線、政務(wù)中心熱線等非緊急政務(wù)服務(wù)熱線，集成政務(wù)咨詢、民生需求、疫情反映、效能投訴、惠企幫辦、營(yíng)商環(huán)境等功能，由“一號(hào)通”統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)了民生政務(wù)一號(hào)碼受理。
龍泉驛區(qū)還創(chuàng)新成立了民生訴求會(huì)辦中心和民生訴求督查指揮部，從上到下、從里到外統(tǒng)一了協(xié)調(diào)分派機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一口徑答復(fù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、涉法涉訴引導(dǎo)到位、困難求助幫扶到位、違法犯罪打擊到位”等“五個(gè)到位”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月~10月，龍泉驛區(qū)“一號(hào)通”熱線共受理企業(yè)群眾訴求7.5萬余件，滿意率達(dá)95%以上。
