給每一塊土地一個(gè)有“生命”的管理“二維碼”；給企業(yè)零材料、零等待、零跑次的“無感”辦事體驗(yàn)……“杭州智治”又有了新的改革舉措。
30日上午，杭州“土地碼”工業(yè)項(xiàng)目審批改革推進(jìn)會(huì)召開，記者從會(huì)上了解到：經(jīng)過大半年改革攻堅(jiān)，杭州“土地碼”服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目審批改革取得重大突破，已在錢塘新區(qū)向企業(yè)發(fā)出了首本“見碼發(fā)證”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，成功探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“賦碼上云、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證”數(shù)字治理閉環(huán)，此舉在全國也屬首創(chuàng)。
下一步，杭州“土地碼”工業(yè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將大力推廣擴(kuò)面，在全市全面模擬運(yùn)行的基礎(chǔ)上，于明年初投用，進(jìn)一步方便企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字賦能土地管理。
市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)打造以“土地碼”為核心的城市“智治芯”，構(gòu)建從項(xiàng)目策劃、審批、驗(yàn)收、登記到監(jiān)管全生命周期的多部門協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，降低政府、市場、社會(huì)和民眾之間的信息不對稱，提高治理需求和供給之間的匹配度，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，提升杭州城市治理能力現(xiàn)代化，努力成為新型智慧城市建設(shè)的實(shí)踐范例。
杭州“土地碼”：
地塊空間“身份證”+ 政府服務(wù)“狀態(tài)碼”
高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量治理，杭州“土地碼”正是圍繞需求全力攻堅(jiān)的創(chuàng)新成果。
“杭州‘土地碼’，具體來講，就是在控規(guī)階段，給地塊賦一個(gè)獨(dú)一無二的二維碼，相當(dāng)于它的‘身份證’，企業(yè)通過掃碼就可以進(jìn)入到讀地云，看到該地塊的空間位置、全景影像、周邊情況等信息?！笔幸?guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨后該地塊產(chǎn)生的競拍簽約、規(guī)劃建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證等所有流程信息，都將在該“二維碼”關(guān)聯(lián)的程序后臺(tái)動(dòng)態(tài)更新，不僅企業(yè)可以隨時(shí)掃碼掌握地塊項(xiàng)目進(jìn)展，政府部門內(nèi)部也可通過該“二維碼”集成共享材料和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“見碼通行、見碼發(fā)證”。
“這樣一來，發(fā)改、經(jīng)信部門通過‘土地碼’可以掌握項(xiàng)目空間信息與交易信息；不動(dòng)產(chǎn)部門可以掌握項(xiàng)目從規(guī)劃建設(shè)審批到竣工驗(yàn)收所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生的證書及資料，在企業(yè)辦證的時(shí)候無需二次提交資料。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用“數(shù)據(jù)跑”代替企業(yè)跑，以“數(shù)字賦能”縮減辦事時(shí)限，大大優(yōu)化營商環(huán)境。
不僅如此，通過給地塊“賦碼”，杭州“土地碼”構(gòu)建了地塊從項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、登記到監(jiān)管全生命周期的多部門協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)部門之間和企業(yè)“最多跑一次”，打造在線、透明、高效、廉潔審批。
“這樣既能方便企業(yè)，也進(jìn)而提高了政府辦事自信，體現(xiàn)‘杭州智治’。”市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人介紹。
“土地碼”改革：
“智慧城市”頭雁行動(dòng) 體現(xiàn)杭州“智治”底色
目前，杭州“土地碼”帶來的“智治”成效，已在錢塘新區(qū)得到了實(shí)踐驗(yàn)證。
“我們首先對全區(qū)下沙片區(qū)2600余個(gè)地塊的土地進(jìn)行編碼，其中53個(gè)項(xiàng)目納入全過程管理。”市規(guī)劃資源局錢塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過全鏈條流程再造和機(jī)制重塑，實(shí)現(xiàn)在審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間等方面大幅度的精簡。
上個(gè)月，錢塘新區(qū)一工業(yè)項(xiàng)目已通過前端地塊賦碼、流程歸集，以“三個(gè)零”體驗(yàn)領(lǐng)到了全市首本“見碼”核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，享受到了“土地碼”服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目審批改革釋放的“頭口水”紅利。
“杭州‘土地碼’改革，是深化落實(shí)習(xí)近平總書記3月31日調(diào)研時(shí)的囑托，加快建設(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)的‘頭雁’行動(dòng)，反映出政府各部門，圍繞方便企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，凝心聚力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理底色?！笔幸?guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是以“土地碼”改革為核心，市規(guī)劃資源部門聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)等部門，在系統(tǒng)內(nèi)部對于企業(yè)從拿地前到工程建設(shè)審批、項(xiàng)目建設(shè)完成竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)證等全流程進(jìn)行了梳理整合、優(yōu)化再造，并對以往一些部門之間分別辦理的串聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行了整合、并聯(lián)和簡化。
其中，新增工業(yè)用地項(xiàng)目從企業(yè)拿地到不動(dòng)產(chǎn)房地首次登記，全流程審批資料由142個(gè)精簡到28個(gè)，審批環(huán)節(jié)由21個(gè)優(yōu)化到8個(gè)，審批時(shí)間由84個(gè)工作日精簡至24個(gè)工作日，減少71%。
“對此，企業(yè)和其他部門并不會(huì)有直觀感知，給企業(yè)營造的是一種無感辦事體驗(yàn)?！笔幸?guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，但中間和后端的辦事人員會(huì)明顯發(fā)現(xiàn)，流程變少了，資料精簡了，時(shí)間節(jié)省了，辦事效率大大提升了。
