識(shí)別小程序二維碼，加入本次會(huì)議群

“2020智慧中國(guó)年會(huì)”于今日上午在北京召開(kāi)，點(diǎn)擊下方圖片鏈接即可進(jìn)入年會(huì)視頻直播通道。

2020年11月26日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、國(guó)脈研究院聯(lián)合開(kāi)展“第二屆(2020)中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向指數(shù)暨特色創(chuàng)新50強(qiáng)評(píng)估活動(dòng)”發(fā)布了《第二屆(2020)中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)風(fēng)向指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。這個(gè)報(bào)告下了很大功夫，實(shí)打?qū)嵉孛嫦蛉珖?guó)32個(gè)省、146個(gè)城市開(kāi)展了實(shí)測(cè)評(píng)價(jià)，可以說(shuō)接到了我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的地氣上。這個(gè)報(bào)告一個(gè)突出特點(diǎn)，是在數(shù)字政府建設(shè)上，把自上而下的指導(dǎo)，與自下而上的實(shí)踐，結(jié)合在了一起。人們可以通過(guò)報(bào)告，直接把住我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的脈動(dòng)。在這里介紹一下報(bào)告的背景。

在政治與行政關(guān)系上，數(shù)字政府建設(shè)主要定位在行政上。建設(shè)數(shù)字政府是“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，優(yōu)化政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”“全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度”。其中還透露了下一步政府信息共享的新動(dòng)向：“擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。”

報(bào)告牢牢把住行政這條主線索，并且上升到“行政方式”這個(gè)概念上把握未來(lái)數(shù)字政府建設(shè)的風(fēng)向。大家知道，與行政方式對(duì)應(yīng)的，是生產(chǎn)方式。二者的區(qū)別，一個(gè)是提供公共產(chǎn)品，一個(gè)是提供私人產(chǎn)品。但有一點(diǎn)是相同的，都是從工業(yè)社會(huì)向數(shù)字社會(huì)的轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。從前一個(gè)現(xiàn)代化水平，提高到后一個(gè)現(xiàn)代化水平，變的主要就是生產(chǎn)方式、行政方式。

中央著眼于“十四五”以及中長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)，提出要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十九屆五中全會(huì)指出，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。因此，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化與體制改革雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)雙循環(huán)格局加快形成，加速形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為此，就要全方位、系統(tǒng)性、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行數(shù)字政府建設(shè)。

建立有利于雙循環(huán)的良好營(yíng)商環(huán)境，是未來(lái)數(shù)字政府建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。落實(shí)這一重要要求，通過(guò)建體系、建平臺(tái)、建機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，使我國(guó)成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。

國(guó)脈研究院率先提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，即“一條主線”以人為本數(shù)據(jù)賦能，建立穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境;“二個(gè)目標(biāo)”提高辦事效率、提升企業(yè)獲得感;“三個(gè)面向”法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化;“四個(gè)展望”高質(zhì)量、高效能、高素質(zhì)、高水平;“五度模型”政務(wù)服務(wù)便捷度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、市場(chǎng)開(kāi)放規(guī)范度、法治保障健全度、共治共享和諧度。通過(guò)測(cè)評(píng)，還發(fā)現(xiàn)了實(shí)踐中一些好的做法。例如余杭政務(wù)平臺(tái)通過(guò)超市機(jī)制，用數(shù)據(jù)服務(wù)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)?！俺俗寯?shù)字資源共享‘像購(gòu)物一樣方便’，這個(gè)‘超市’還具有良好的‘售后評(píng)價(jià)’功能?！庇嗪紝⒔⑷鞒痰姆答佋u(píng)價(jià)機(jī)制和運(yùn)維監(jiān)測(cè)服務(wù)，來(lái)掌握“超市”中各類“商品”的上架率和使用率情況，“根據(jù)使用者在平臺(tái)上公開(kāi)評(píng)價(jià)，相關(guān)供給部門(mén)對(duì)‘商品’進(jìn)行優(yōu)化提升，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字資源管理全流程的革新與內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)信息的增值利用?！?/span>

2020年突然爆發(fā)的新冠肺炎，對(duì)全球治理能力與治理體系建設(shè)水平是一次大考。我國(guó)政府以優(yōu)異的表現(xiàn)，帶領(lǐng)中國(guó)率先走出了疫情率先遏制住了疫情，并恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。俄羅斯總統(tǒng)普京在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上表示，中國(guó)向全世界證明，中國(guó)的抗疫措施成效顯著、有目共睹，中國(guó)為其他國(guó)家樹(shù)立了良好的榜樣。

在應(yīng)對(duì)疫情中，中國(guó)政府不僅表現(xiàn)出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，而且在動(dòng)員社會(huì)、組織民眾方面，表現(xiàn)出生態(tài)治理、協(xié)同治理方面的良好表現(xiàn)。從疫情大規(guī)模擴(kuò)散到防控形勢(shì)取得積極進(jìn)展的整個(gè)過(guò)程中，數(shù)字政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，為推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

疫情防控常態(tài)化后，“后疫情”時(shí)代的政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)和步伐將進(jìn)一步提速，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)治理與協(xié)同治理，有利于治理體系既具有應(yīng)對(duì)集中式風(fēng)險(xiǎn)的能力，也具有應(yīng)對(duì)分布風(fēng)險(xiǎn)的能力，使民眾的安全感、幸福感進(jìn)一步提高。 

 “新基建”提供新機(jī)遇。2020年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，未來(lái)SG與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合，將為數(shù)字政府建設(shè)賦能，為城市建設(shè)賦能，讓全數(shù)字化城市建設(shè)變?yōu)榭赡堋?/span>

云計(jì)算以其虛擬化、可擴(kuò)展、可靠性等優(yōu)勢(shì)決定了其成為解決電子政務(wù)難題的強(qiáng)大武器，能對(duì)海量、多樣化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行云計(jì)算;大數(shù)據(jù)成為新能源。大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)可以與政府治理緊密結(jié)合起來(lái)，其深入及廣泛應(yīng)用將會(huì)給政府帶來(lái)科學(xué)和精準(zhǔn)的決策支持，優(yōu)化公共治理;人工智能成為新助力。人工智能正從專用人工智能向通用人工智能跨越式發(fā)展，可加速與其他學(xué)科領(lǐng)域的交叉滲透，提升政府決策支持效能。

無(wú)論SG、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，還是物聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)都不是目的，轉(zhuǎn)化為能力，特別是提高行政效能，使人民滿意，才是服務(wù)型政府要追求的效果。隨著行政管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，數(shù)字政府將引領(lǐng)我們走向一個(gè)全新的治理現(xiàn)代化時(shí)代，從而邁入高水平數(shù)字社會(huì)。

2019數(shù)字政府十大創(chuàng)新人物在京隆重發(fā)布

http://www.babysources.cn/news/268216.htm

2018數(shù)字政府十大創(chuàng)新人物在京發(fā)布

http://www.babysources.cn/news/243024.htm

2017中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)十大創(chuàng)新人物榜單

http://www.babysources.cn/news/178758.htm

2016中國(guó)優(yōu)秀電子政務(wù)工作者"評(píng)選結(jié)果發(fā)布

http://www.babysources.cn/news/46456.htm

2015中國(guó)優(yōu)秀電子政務(wù)工作者名單揭曉

http://www.babysources.cn/news/42640.htm

2014年"優(yōu)秀電子政務(wù)工作者"獲獎(jiǎng)名單揭曉

http://www.babysources.cn/news/39499.htm

2013年“優(yōu)秀電子政務(wù)工作者”獲獎(jiǎng)名單揭曉 9人獲獎(jiǎng)

http://www.babysources.cn/news/35355.htm

2012年中國(guó)“電子政務(wù)優(yōu)秀工作者”獲獎(jiǎng)名單揭曉 全國(guó)16人獲獎(jiǎng)

http://www.babysources.cn/news/20817.htm

識(shí)別小程序二維碼，加入本次會(huì)議群