建立信息化法律法規(guī)是推進國家信息化建設的基礎性工作。從大力推進社會經(jīng)濟信息化建設以來,國家不斷根據(jù)發(fā)展形勢的需要制訂相關法律法規(guī)、出臺指導意見,為信息化的發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。目前已經(jīng)出臺的重要信息化相關法規(guī)包括2004年1月頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》和今年4月1日開始實施的《電子簽名法》等,《政府信息公開條例》也即將出臺。這些法律法規(guī)都為信息化總體規(guī)劃和電子商務、電子政務建設提供了有力的保障。

 ——根據(jù)信息化需求修改相關法律。根據(jù)信息化發(fā)展提出的新需求,對《刑法》、《合同法》、《海關法》等法律作了相應修訂。這些法律文件的調(diào)整范圍包括信息網(wǎng)絡服務、信息網(wǎng)絡安全、信息權(quán)利、電子交易等多個方面。

 ——促進電子商務、政務健康發(fā)展。2004年8月28日,全國人大通過《電子簽名法》,2005年4月1日正式實施。該法重點解決了四個方面的問題:確立數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力;規(guī)范電子簽名的行為;明確認證機構(gòu)的法律地位及認證程序;規(guī)定電子簽名的安全保障措施。《電子簽名法》填補了我國電子交易立法方面的空白,是促進我國信息化的一部基礎性法律。與該法配套的部門規(guī)章《電子認證服務管理辦法》也于2005年4月1日同時實施。該辦法規(guī)定了電子認證服務許可證的發(fā)放和管理、電子認證服務行為規(guī)范、暫?;蛘呓K止電子認證服務的處置、電子簽名認證證書的格式和安全保障措施、監(jiān)督管理和對違法行為的處罰等內(nèi)容。這些法律和政策法規(guī)的實施必將進一步改善電子商務、電子政務的法律環(huán)境,促進安全可信的電子交易環(huán)節(jié)的建立,推動電子商務、電子政務進入新的發(fā)展階段。

 ——在信息網(wǎng)絡服務領域,針對信息網(wǎng)絡接入服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,均已制訂了行政法規(guī),予以規(guī)范。1997年5月20日公布實施的《國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》是規(guī)范我國互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)和接入服務最主要的法律性文件。2000年9月25日公布實施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》。2001年4月3日,國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的通知》。2002年8月,《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》出臺,2004年11月,信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎上修訂并公布了新辦法,修訂后的管理辦法自2004年12月20日正式實施。網(wǎng)上著作權(quán)能否得到有效保護,是信息資源能否豐富的一個關鍵因素。今年4月30日,我國第一部網(wǎng)絡著作權(quán)保護規(guī)章——《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護辦法》——頒布,使那些在網(wǎng)上無償占有他人勞動成果的行為成為非法行為,此舉必將促進網(wǎng)絡創(chuàng)作的繁榮。

 ——在信息網(wǎng)絡安全領域,1994年2月18日頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》是我國專門針對信息網(wǎng)絡安全問題制訂的首部行政法規(guī);1997年12月頒布了《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》,以加強對計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護;2000年12月28日,九屆全國人大十九次會議通過了《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,這是我國針對信息網(wǎng)絡安全制訂的第一部法律性決定。

 ——在信息網(wǎng)絡相關權(quán)利保護方面,2001年,國務院對1991年頒布的《計算機軟件保護條例》加以修改,并于同年12月20日發(fā)布;2001年10月27日九屆全國人大二十四次會議通過了修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定,這次修訂適應了網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下著作權(quán)保護的新形勢。

 ——在信息網(wǎng)絡基礎保障方面,2000年9月25日,國務院頒布了《電信條例》,規(guī)定了電信市場、網(wǎng)間互聯(lián)、電信服務、電信建設、電信安全等內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)部近期下發(fā)的《關于貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步推進西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,要求全行業(yè)緊緊抓住西部大開發(fā)這一歷史機遇,加快西部地區(qū)信息基礎設施建設,并明確要求通信主管部門不斷加強行業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)完善信息基礎設施的建設,努力提高西部地區(qū)的通信普遍服務水平。

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