動(dòng)動(dòng)手指，就能辦社保、搖車牌、取公積金；在社區(qū)，一部手機(jī)、一個(gè)二維碼，即可實(shí)現(xiàn)全流程糾紛調(diào)解；城市健康綠碼在手，通行無(wú)憂；在網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，即可獲得前往醫(yī)院的最優(yōu)出行方案……這些發(fā)生于杭州的真實(shí)生活片段，正是“十三五”期間，杭州用深厚的數(shù)字創(chuàng)新“濃度”，激發(fā)城市發(fā)展活力的真實(shí)寫照。

　　城市數(shù)字化輸出的“杭州方案”，正是杭州把人民對(duì)美好生活的追求擺在城市建設(shè)和治理的第一位，展現(xiàn)著精細(xì)治理的新路徑。

　　數(shù)字治理提升服務(wù)效能

　　今年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)，專程來(lái)到杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，他指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　將時(shí)間撥回2016年10月召開(kāi)的云棲大會(huì)，杭州首次提出城市數(shù)據(jù)大腦的概念。而后，隨著數(shù)字建設(shè)的不斷深入，城市數(shù)據(jù)大腦不斷迭變，從原先的智能服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施舉措為基點(diǎn)，逐步構(gòu)建了“中樞系統(tǒng)+部門（區(qū)縣市）平臺(tái)+數(shù)字駕駛艙+應(yīng)用場(chǎng)景”的核心架構(gòu)，11大系統(tǒng)、48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景投入使用，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

　　這一數(shù)字基礎(chǔ)，在抗擊新冠肺炎疫情期間，起到重要作用。杭州依托“城市大腦”率先開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺(tái)。

　　登錄“親清在線”平臺(tái)，申請(qǐng)、提交、通過(guò)，沒(méi)過(guò)幾分鐘，杭州拓騰科技有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人吳義華就收到了2.4萬(wàn)多元的小微商貿(mào)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)助，“速度真是快到令人意外！”通過(guò)“親清在線”平臺(tái)，杭州實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)同，通過(guò)始終在線、瞬間直達(dá)、流程再造、在線互動(dòng)，讓政府推出的惠企政策便捷直達(dá)企業(yè)。

　　截至9月30日，“親清在線”平臺(tái)已上線惠企政策218條，兌現(xiàn)資金54億元，惠及26萬(wàn)家企業(yè)、74萬(wàn)名員工，在線許可板塊實(shí)際上線審批事項(xiàng)94項(xiàng)。

　　而后杭州城市大腦“民生直達(dá)”平臺(tái)也正式推出，向民生領(lǐng)域延伸，系統(tǒng)自動(dòng)匹配公共信息，查找服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“政策找人”，將補(bǔ)助及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放到市民，最終實(shí)現(xiàn)普惠性享受公共服務(wù)“一次都不用跑”，救助政策覆蓋“一個(gè)都不少”“一天都不差”。

　　數(shù)字治理破解基層難題

　　以往基層工作者只能靠線上感知、線下人海戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓道。如今，路徑依舊相同，基層工作者卻跑得更輕松了，數(shù)字技術(shù)為基層按下“智理”快進(jìn)鍵。

　　三墩雙橋片，振華路以西，一處忙碌的工地崗?fù)じ浇?，一架無(wú)人機(jī)緩緩升空，開(kāi)始對(duì)三墩繞城外近20平方公里的地界全方位“搜索”。

　　不到半天工夫，10處違建鋼棚被無(wú)人機(jī)攜帶的高倍變焦攝像頭一一拍下，精準(zhǔn)定位圖發(fā)回三墩鎮(zhèn)智慧執(zhí)法平臺(tái)，執(zhí)法隊(duì)員“按圖索驥”，很快對(duì)這些違建物進(jìn)行了拆除清理。

　　“三墩繞城外面積大，環(huán)境復(fù)雜，如果要執(zhí)法人員一個(gè)個(gè)去尋找違建，效率低，也不太現(xiàn)實(shí)?！比真?zhèn)綜合治理服務(wù)中心主任楊旸說(shuō)，現(xiàn)在有了無(wú)人機(jī)幫忙，很多城市治理難題“迎刃而解”。

　　在高新區(qū)（濱江），“一碼解糾紛（訴訟）”平臺(tái)上線，只要是糾紛發(fā)生地在高新區(qū)（濱江）的法人、非法人組織和市民，僅需通過(guò)一部手機(jī)、一個(gè)二維碼，便可實(shí)現(xiàn)全流程糾紛調(diào)解。濱江區(qū)人民調(diào)解員沈碧芳說(shuō)：“不用跑來(lái)跑去，當(dāng)事人糾紛調(diào)解的積極性明顯變高了?！?/p>

　　數(shù)字治理增進(jìn)民生福祉

　　“杭州的路比以前暢通了，一個(gè)上午，以前只能去一個(gè)地方，現(xiàn)在能跑的地方多了?！庇?guó)留學(xué)回來(lái)的小邱開(kāi)車上路，感觸不斷。

　　2016年，城市大腦在蕭山區(qū)部分路段進(jìn)行交通管理初步試驗(yàn)。城市大腦通過(guò)智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車輛通行速度最高提升了11%。這些年，杭州交警依托不斷“進(jìn)化”的城市大腦，越來(lái)越多的擁堵路段得以改善，交通大環(huán)境日趨良好。

　　今年9月30日，在高德地圖統(tǒng)計(jì)的全國(guó)101個(gè)大中型城市交通擁堵排名中，杭州當(dāng)天出城流量最大的16:30-19:00時(shí)段，擁堵排名從22位降至56位。排名銳降的背后，便離不開(kāi)數(shù)字治理的功勞。

　　通過(guò)流量檢測(cè)、出行調(diào)查等數(shù)據(jù)分析，交警部門對(duì)全市各大交通流量出行點(diǎn)制定分時(shí)分段交通控制策略，提升城市通行能力、節(jié)省市民時(shí)間；同時(shí)，推出“便捷通”等智能警務(wù)執(zhí)勤系統(tǒng)，極大提升了執(zhí)法效率。

　　“十三五”期間，城市大腦已從概念成長(zhǎng)為平臺(tái)，從交通治堵延伸到城市治理，城市大腦不斷“上新”，城市大腦四大重點(diǎn)場(chǎng)景：舒心就醫(yī)、便捷泊車、歡快旅游、暢快出行覆蓋面，正進(jìn)一步擴(kuò)大。在杭州，全市254家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托城市大腦，把原來(lái)的醫(yī)生診間、自助機(jī)多次付費(fèi)減少到一次就診就付一次費(fèi)，目前已有4819萬(wàn)人次獲益，每次就診時(shí)間平均縮短1小時(shí)。像這樣精細(xì)化、智慧化治理能力直達(dá)城市末梢，正在為越來(lái)越多的群眾提供更多貼心便捷的服務(wù)。