現(xiàn)在辦企業(yè)太方便了，不需要場地證明，只要填個住所承諾書，資料齊全，半天不到，營業(yè)執(zhí)照就好了，海珠辦照速度真的很快！”在海珠區(qū)政務(wù)中心四樓審批窗口前，某互聯(lián)網(wǎng)廣告公司負責(zé)人王女士給海珠區(qū)剛推行的商事主體住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制“點贊”。
告知承諾 登記材料“簡免化”
為有效破解商事登記中的堵點難點問題，海珠區(qū)迅速貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的決定精神以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》，于2020年11月11日推出優(yōu)化商事主體住所登記舉措，充分發(fā)揮商事制度改革的“先手棋”作用，全面實施商事主體住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制，進一步深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力。
海珠區(qū)市場監(jiān)管局審批管理科工作人員介紹，申請人通過自主承諾住所（經(jīng)營場所）的真實性和合法性，填寫一張申報表一張承諾書，承諾自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合相關(guān)規(guī)定、對住所真實性和合法性負責(zé)后，即可辦理營業(yè)執(zhí)照和變更登記，不再需要提交場地使用證明，從“資料關(guān)口”放寬商事主體準(zhǔn)入登記條件。
長期以來，商事主體在辦理營業(yè)執(zhí)照的過程中，常常遇到“住所證明難”的問題。隨著商事制度改革不斷深化，住所性質(zhì)多樣、提交材料復(fù)雜已成為市場準(zhǔn)入的堵點。全面推行商事主體住所自主申報承諾制，最為核心的就是用“一紙承諾”代替“住所證明”，免予收取房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、住所使用證明等材料，實現(xiàn)商事主體住所登記“零門檻”。該政策直指商事登記審批中的堵點痛點，立足“減證便民”行動、“證照分離”改革，既能利企便民、激發(fā)市場活力，又能推進誠信社會建設(shè)，是海珠區(qū)深入推進“放管服”改革的重要舉措，將對證明事項減少、行政審批簡化、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮重要作用。
據(jù)了解，為更好做好分類管理的要求，海珠區(qū)明確了涉及易燃易爆、有毒有害?；返?類情形不適用于自主申報承諾制，從“準(zhǔn)入關(guān)口”做到“精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管”。
“大數(shù)據(jù)”核驗 核查地址“智慧化”
以前打擊虛假注冊違法行為，因?qū)Φ刂返娘L(fēng)險識別的及時性和準(zhǔn)確性不夠，往往導(dǎo)致虛假注冊發(fā)生后才得以介入。面對“人去樓空”，常常需要花費大量的行政執(zhí)法力量去實地核查來進行補救。
“現(xiàn)在我們利用大數(shù)據(jù)信息進行核查，只要你的地址標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在地址庫里，企業(yè)自主承諾完就可以登記。這個舉措不僅減少了登記材料，也減緩了執(zhí)法人員后續(xù)監(jiān)管的工作壓力。”海珠區(qū)市場監(jiān)管局審批管理科工作人員介紹說。
在自主申報承諾制中，海珠區(qū)推行商事主體住所信息檢驗制度，依托“數(shù)字海珠基礎(chǔ)應(yīng)用平臺”，對申請商事登記地址進行“大數(shù)據(jù)”核驗。審核人員對經(jīng)核查屬實的地址依法予以登記，核對不屬實的則指引進行標(biāo)準(zhǔn)地址申報，從“技術(shù)關(guān)口”有效排查虛假地址注冊風(fēng)險，做到讓數(shù)據(jù)“活起來”、風(fēng)險“可控化”、核查“準(zhǔn)確化”。
信用先行 事中事后監(jiān)管“常態(tài)化”
“歡迎來到海珠！記得每年6月30日前完成企業(yè)年報的公示，這關(guān)乎你公司的信用！有疑問隨時和我們聯(lián)系！”琶洲市場監(jiān)管所執(zhí)法人員實地核查完這家新注冊的公司，臨走前仔細交待公司負責(zé)人。
按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的決定精神，申請人要對承諾負責(zé)。政府部門對承諾不實的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實施失信懲戒。
為進一步發(fā)揮信用對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，海珠區(qū)利用“屬地街道＋職能部門”執(zhí)法力量，落實失信聯(lián)合懲戒機制，實地核查新設(shè)立商事主體，對虛假申報、違章建設(shè)的依法依規(guī)處理。結(jié)合經(jīng)營異常名錄、企業(yè)信息公示等工作，利用吊銷等手段清理長期停業(yè)“死亡”商事主體，盤活整體市場活力，建立“一處違法，處處受限”的事中事后監(jiān)管機制。
近年來，海珠區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動”機遇，緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略部署，聚焦建設(shè)有活力有魅力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化中心城區(qū)這一定位，陸續(xù)推出琶洲試驗區(qū)IAB容缺審批、“全容缺+信用增值審批”、CBSO“首席商事服務(wù)官”、推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”、免費刻章等服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,撬動更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源向海珠聚攏。截至今年第三季度，海珠區(qū)新登記商事主體23330戶，同比增長34.97%，其中企業(yè)新登記18295戶，同比增長67.15%；8396家企業(yè)享受了“免費刻章”政策。CBSO“首席商事服務(wù)官”已為唯品會、例外服飾等近百家企業(yè)辦理商事登記業(yè)務(wù)。
