2020年，是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，青海省持續(xù)深化行政審批制度改革、進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、打通企業(yè)投資建設(shè)堵點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平、優(yōu)化公共服務(wù)、強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障等9個(gè)方面45項(xiàng)改革任務(wù)。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。近年來(lái)，我省縱深推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了聚企業(yè)、凝人心的新氣象，在實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展的新征程中凝心聚力，跑出“加速度”。
五年以來(lái)，我省主動(dòng)作為，在進(jìn)一步減權(quán)限權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大減稅降費(fèi)力度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化利企便民服務(wù)等方面取得新進(jìn)展、新成效。全省各地和協(xié)調(diào)小組各專題組，抓住重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，結(jié)合自身實(shí)際，不斷深化機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)、建立營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
出臺(tái)《壓縮企業(yè)開辦時(shí)間20條措施》，在國(guó)家規(guī)定8.5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，個(gè)體工商戶當(dāng)日辦結(jié)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。新增市場(chǎng)主體7.5萬(wàn)余戶,全省市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)44.6萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)6.73%。
放出創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力
曾幾何時(shí)，一個(gè)個(gè)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，一道道繁雜的審批程序嚴(yán)重阻礙著民眾的辦事和創(chuàng)業(yè)熱情。
2019年11月29日，西寧市市民中心對(duì)外開放，進(jìn)駐各類行政審批、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)大項(xiàng)144項(xiàng)、小項(xiàng)389項(xiàng)，讓群眾、企業(yè)辦事只進(jìn)一扇門。不光是西寧，全省各地都在不斷探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，已建成54個(gè)行政服務(wù)中心，成為“放管服”改革不斷創(chuàng)新的縮影。
“以前我們辦事很發(fā)愁，需要跑好幾趟，還需要各種手續(xù)。這個(gè)門出來(lái)跑那個(gè)門，現(xiàn)在后臺(tái)全部聯(lián)網(wǎng)，部門聯(lián)合辦、并聯(lián)辦，效率真是更快捷。”在西寧市市民中心辦事的夏淑琴說(shuō)道。
如今，“進(jìn)一扇門，辦百項(xiàng)事”是西寧市市民中心的真實(shí)寫照，也是群眾對(duì)西寧市市民中心最貼切的評(píng)價(jià)。
2020年8月1日起，《青海省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日實(shí)施方案》施行，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、首次申領(lǐng)發(fā)票和刻制印章3個(gè)涉及企業(yè)開辦的事項(xiàng)辦理時(shí)間，壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。
2019年，我省出臺(tái)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間20條措施，在國(guó)家規(guī)定8.5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮40%。
除提速企業(yè)開辦時(shí)間外，今年下半年，國(guó)外、境外投資者在西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州三地投資開辦外商投資企業(yè)，可在屬地辦理登記注冊(cè)，真正實(shí)現(xiàn)就近辦。這一舉措，有利于激發(fā)外商在我省投資企業(yè)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
基本建成政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)
“放管服”改革聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，向人民群眾讓利，向市場(chǎng)主體讓利。
青海順應(yīng)群眾期待，推出多項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，“蓋不完的公章”“走不完的流程”已成為過(guò)去時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、網(wǎng)上辦事大廳等舉措給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的方便，不斷萌生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)滿足著群眾多樣化的辦事需求。
近年來(lái)，青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式、新路徑，基本建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為我省53個(gè)政府政務(wù)服務(wù)中心提供統(tǒng)一頁(yè)面風(fēng)格、統(tǒng)一欄目?jī)?nèi)容、統(tǒng)一信息交互、統(tǒng)一身份認(rèn)證，面向企業(yè)和群眾提供集政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，及“好差評(píng)”評(píng)價(jià)等服務(wù)功能于一體的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。并推進(jìn)平臺(tái)與12個(gè)省直部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接，18個(gè)省直部門直接使用平臺(tái)辦理審批業(yè)務(wù)，提高基層政務(wù)服務(wù)工作網(wǎng)上受理審批效率。
截至目前，省政府服務(wù)大廳共進(jìn)駐窗口單位36家，進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)372項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)367項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率98.7%，104項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在省域內(nèi)一網(wǎng)通辦。今年5月，省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局探索推行“一件事”全流程套餐服務(wù)，梳理出8個(gè)主題40個(gè)事項(xiàng)的“一件事”全流程辦理事項(xiàng)清單。
依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)從傳統(tǒng)窗口走向虛擬窗口，從線下走到線上，從面對(duì)面走到鍵對(duì)鍵，申請(qǐng)和審批過(guò)程全程電子化操作，讓“網(wǎng)上政府”觸手可及，讓辦事群眾辦事實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
讓數(shù)據(jù)多跑路群眾不跑腿
歡迎使用自助服務(wù)終端，請(qǐng)輸入取件碼……在行政服務(wù)大廳的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)內(nèi)，市民蘇龍通過(guò)短信接收到的取件碼，取走了前一天辦理好的手續(xù)，省時(shí)高效。
對(duì)比如今的“簡(jiǎn)”與“減”，辦事環(huán)節(jié)、流程和市場(chǎng)的大幅度壓縮，讓企業(yè)注冊(cè)、登記都不再難，激活了創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。曾經(jīng)辦事的紛繁與龐雜，擊退了多少創(chuàng)業(yè)者的“凌云之志”?！皫啄昵稗k一個(gè)企業(yè)，光是開辦手續(xù)的過(guò)程就讓人跑斷腿，準(zhǔn)備了幾十份材料，要來(lái)回跑一個(gè)多月?，F(xiàn)在不僅材料減少了一大半，而且證照兩三天就拿到了?！眲偰玫綘I(yíng)業(yè)執(zhí)照的趙云說(shuō)道。
推行“網(wǎng)上辦”“不見面”審批，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。2020年1月25日至6月30日，省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)82292件，其中網(wǎng)上辦理76550件，網(wǎng)上辦理率為93%。
追求實(shí)效，放水養(yǎng)魚，不僅清正了政府形象，豐潤(rùn)了投資環(huán)境，而且讓辦事企業(yè)和群眾真正體會(huì)到了簡(jiǎn)約便利。
到2020年底，我省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，形成以政務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，把可拓展上線的窗口服務(wù)移到網(wǎng)上，連到掌上，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾不跑腿”成為常態(tài)，努力把全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”打造成惠民便民的智能化服務(wù)新平臺(tái)。
