政務(wù)服務(wù)“一窗辦”實(shí)現(xiàn)群眾辦事便利化

　　政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)動“一窗辦”，就是群眾原本需本人帶著原件到區(qū)行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級平臺的運(yùn)作后，最多只需跑一次，就可在鎮(zhèn)、村便民服務(wù)窗口就近辦理。

　　柯橋區(qū)以基層群眾需要跑區(qū)一級辦結(jié)的事項(xiàng)和需要跨部門跨層級辦理的高頻事項(xiàng)為突破口，先后梳理出區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動辦理事項(xiàng)96個（約占全部362個區(qū)級辦理事項(xiàng)的30%），并全部下放給鎮(zhèn)村兩級，由鎮(zhèn)村受理。通過事項(xiàng)梳理和權(quán)力下放，有效減少了審批層級、環(huán)節(jié)，打通了政務(wù)服務(wù)最后一公里，使群眾在鎮(zhèn)村可辦理事項(xiàng)307個（其中可直接辦理區(qū)級事項(xiàng)96個）?？聵騾^(qū)依托“一窗云平臺”和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將三級聯(lián)動事項(xiàng)全部延伸到鎮(zhèn)村兩級，推進(jìn)事項(xiàng)全上網(wǎng)，形成了“鎮(zhèn)村窗口綜合受理、區(qū)級后臺分類辦理、鎮(zhèn)村窗口統(tǒng)一出件”的流程，實(shí)現(xiàn)從受理、審核到流轉(zhuǎn)、出件的全流程“一網(wǎng)通辦”。通過網(wǎng)上聯(lián)辦，全區(qū)各鎮(zhèn)街綜合窗口辦件量比改革前增加50%以上，群眾辦事等候時間縮短70%以上。

　　政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)群眾辦事的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是深化“最多跑一次”改革的重要舉措。為此，柯橋區(qū)結(jié)合實(shí)際制定出臺了《“一窗受理”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《深化三級聯(lián)動推進(jìn)“一窗辦”運(yùn)行規(guī)程》、《三級聯(lián)動“一窗辦”建設(shè)指南》等一整套制度，同時還出臺了鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心及村級代辦員的考核辦法，切實(shí)做到與區(qū)級部門標(biāo)準(zhǔn)同步、服務(wù)同步、監(jiān)管同步，確保各類審批事項(xiàng)的長效化常態(tài)化運(yùn)行，為推進(jìn)三級聯(lián)動“一窗辦”改革提供了有力保障。

　　“一件事”一日辦結(jié)向鎮(zhèn)街延伸

　　在浙江省紹興市柯橋區(qū)，企業(yè)開辦“一件事”一日辦結(jié)已經(jīng)向鎮(zhèn)街延伸工作。減少了企業(yè)辦事時間，營商環(huán)境、“最多跑一次”改革等進(jìn)一步提升。

　　紹興市柯橋區(qū)福全街道便民服務(wù)中心主任張寅介紹，申請人張洪要開辦一家文化傳媒公司，2020年11月1日上午一早，在福全街道便民服務(wù)中心引導(dǎo)員馬金蓮的協(xié)助下，先是在浙江政務(wù)網(wǎng)上“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺完成企業(yè)設(shè)立登記信息填寫，選擇公章刻制、銀行開戶等企業(yè)開辦信息，不到20分鐘，紹興市雍荃文化傳媒有限公司的營業(yè)執(zhí)照就出來了，引導(dǎo)員馬金蓮拍照給公章刻制單位，20分鐘后，一套公章送到申請人手中，設(shè)在便民服務(wù)中心內(nèi)的瑞豐銀行工作人員也在給申請人辦理開戶手續(xù)，馬金蓮協(xié)助申請人登錄浙江省電子稅務(wù)局網(wǎng)站，申領(lǐng)稅控設(shè)備及領(lǐng)用電子發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，馬上進(jìn)行審核發(fā)票，20分鐘后，稅控設(shè)備由專人送至申請人手中，30分鐘后，銀行開戶已完成。最后辦理新辦企業(yè)社保參保登記。以上企業(yè)開辦“一件事”“五合一”套餐，只用了100分鐘。另外，由于公司所在地（紹興市柯橋區(qū)福全街道福全科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）已使用地址承諾申報，無需提供公司經(jīng)營場所證明，張洪僅憑一張身份證就辦妥了企業(yè)開辦所需全部手續(xù)，感到非常開心。

　　“想不到福全街道便民服務(wù)中心的辦事效率這么高，這么快就拿到了營業(yè)執(zhí)照，公章也送到我手中而且都是免費(fèi)的?！?/p>

　　紹興市柯橋區(qū)行政審批局局長金阿根介紹，為提升群眾獲得感和滿意度，不斷深化政務(wù)服務(wù)改革。從2019年11月起，紹興市柯橋區(qū)企業(yè)開辦“一件事”一日辦結(jié)工作開始向鎮(zhèn)街延伸。目前為止，柯橋區(qū)福全街道便民服務(wù)中心已成功辦理企業(yè)設(shè)立登記105家，平均辦理時間壓縮至3小時內(nèi)?，F(xiàn)在這個中心主要做法是通過前置服務(wù)為企業(yè)開辦“一次辦結(jié)”打好基礎(chǔ)。申請人若要開辦企業(yè)，可先通過熱線詢問，由工作人員解答相關(guān)政策。在服務(wù)中心申請人只需提交辦營業(yè)執(zhí)照所需材料，選擇辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保參保登記的“五合一”套餐后，就可在街便民中心等候，一般情況下3小時內(nèi)可領(lǐng)到企業(yè)開辦“一件事”全部的辦理結(jié)果。在服務(wù)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有行政審批部門集成辦公，將數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，居民拿著身份證便可“一證一地一次性”辦理各類別行政審批業(yè)務(wù)，極大地方便了群眾，提升了政務(wù)服務(wù)效率。

　　村居級區(qū)域特色便民綜合中心就近服務(wù)群眾功能強(qiáng)大

　　此后記者又來到柯橋區(qū)柯巖街道三佳居委會，在近年“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的村居建設(shè)方針指引下，三佳村建成了“鑒湖漁歌帶”特色村級綜合體，其中的便民服務(wù)中心建設(shè)尤為亮眼?！拌b湖漁歌帶便民服務(wù)中心”作為輻射附近村居帶動周邊便利化就近辦的村級區(qū)域服務(wù)中心新模式典型，于今年7月正式投入使用，使用面積超350平方米，設(shè)立綜合信息工作室、服務(wù)引導(dǎo)區(qū)、便民無人自助辦理區(qū)、無人超市和無人書吧五個功能區(qū)，可實(shí)現(xiàn)全程24小時自助操作。涉及業(yè)務(wù)包括社保業(yè)務(wù)、身份證補(bǔ)辦、車輛違章處理、出具各類證明材料、提供其他各種居民需要的政策法規(guī)咨詢300多項(xiàng)。

　　三佳便民服務(wù)中心采取“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”模式。突出以人為本的“人性化”服務(wù)理念，可以按照事項(xiàng)具體情況分為直接受理、辦理、代理群眾申辦的事項(xiàng)，讓群眾得到最方便、最快捷的服務(wù)。便民中心實(shí)行24小時開放式自助服務(wù)，有需求的居民通過門口的身份證識別器刷卡進(jìn)入，即可按需自助辦理社保查詢、證照打印、表單上傳等業(yè)務(wù)。

　　柯巖街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人金建敏介紹說，三佳村這個特色便民中心開辦3個月來，接待視察和來訪人員200多人，為人民群眾辦好實(shí)事120多件次，辦理各類事項(xiàng)850多件，并綜合協(xié)商解決處理村居各種矛盾，受到人民群眾好評。對群眾反映的問題盡量當(dāng)場答復(fù)，一時不能解決的，交分管干部處理，分流落實(shí)。今后中心將一如既往地以“溫暖群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高效能、塑立形象”為宗旨，以“優(yōu)質(zhì)高效，共創(chuàng)和諧”為服務(wù)理念，進(jìn)一步探索為民服務(wù)的措施和方法，提高辦事效率。