習近平總書記今年在浙江考察時專程調(diào)研了杭州城市大腦運營指揮中心，明確要求杭州在建設城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。最近，《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例（草案）》出臺，開創(chuàng)了國內(nèi)數(shù)字治理立法先河。此外，全國首部關于省域公共數(shù)據(jù)開放的地方性法規(guī)《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》發(fā)布，致力于探索規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放、保障公共數(shù)據(jù)安全、促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展，首次明確了大數(shù)據(jù)主管部門的法定地位和相應責任，提供了可供借鑒的浙江方案。

　　這些年來，浙江大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，深化網(wǎng)絡強省、數(shù)字浙江建設，開始駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。省委提出要做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。同時，要大力加強重點領域立法，努力使法治真正成為浙江核心競爭力的重要組成部分?！按髷?shù)據(jù)治理”要跑出“加速度”，頂層設計的數(shù)據(jù)立法既是出發(fā)點也是落腳點，必須加強對數(shù)據(jù)安全與權利法治的保障，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　立法規(guī)范數(shù)據(jù)采集，推動數(shù)據(jù)保護。數(shù)據(jù)采集是大數(shù)據(jù)應用的第一步，要從源頭上把控好數(shù)據(jù)安全的第一道防線。合理設置安全等級，對數(shù)據(jù)進行等級化區(qū)分，同時完善數(shù)據(jù)安全風險測評與應急防范等制度，并明確危害數(shù)據(jù)安全行為的法律追責。限定數(shù)據(jù)應用邊界，明確什么樣的情況下可獲取數(shù)據(jù)以及獲取數(shù)據(jù)的范圍，明確如何使用數(shù)據(jù)、使用的界限等。成立專門負責個人數(shù)據(jù)保護的機構，為用戶提供數(shù)據(jù)采集、應用、維權申訴等“一站式”服務。

　　立法促進數(shù)據(jù)開放，推動數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)資源開放共享是大數(shù)據(jù)技術發(fā)展應用的基礎。完善地方各級政府數(shù)據(jù)開放共享法律機制，采取措施激勵各級政府制定政務數(shù)據(jù)開放標準與數(shù)據(jù)開放計劃，推動政府數(shù)據(jù)資源的整合。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，在數(shù)據(jù)開放共享中加強政府與民眾的交流，從而形成更高水平的數(shù)據(jù)開放共享局面。

　　立法保障數(shù)據(jù)交易，推動數(shù)據(jù)應用。數(shù)據(jù)治理離不開政企聯(lián)動，理順政企關系是實現(xiàn)政企深度合作的前提，這就迫切需要用法治的形式來保障雙方的利益。優(yōu)化數(shù)據(jù)交易環(huán)境，通過加快數(shù)據(jù)交易標準立法建設，逐步探索建立數(shù)據(jù)交易的標準以及行業(yè)層面的標準，確保大數(shù)據(jù)交易運作達到標準化和規(guī)范化的要求。創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易形式，探索“泛化”的數(shù)據(jù)交易形式，以數(shù)易數(shù)、數(shù)據(jù)捐贈、數(shù)據(jù)代理等方式的創(chuàng)新都將給數(shù)據(jù)交易帶來新的生機。明確數(shù)據(jù)交易價值，通過法定形式對數(shù)據(jù)實施成本定價，尤其是由政府部門提供的、社會公共價值較高的數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心數(shù)據(jù)，應當有明確的價格限定。

　　開展大數(shù)據(jù)智能化立法工作，是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略順利實施的基石。努力形成自上而下、左右貫通的大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展合力，構建更好的數(shù)據(jù)治理基礎，實現(xiàn)更強的應用融合效果，更大程度地釋放大數(shù)據(jù)新紅利、挖掘大數(shù)據(jù)價值，這將給“數(shù)據(jù)強省”的浙江未來發(fā)展帶來無限可能。