近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進程報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數(shù)字中國建設(shè)向縱深發(fā)展，水平穩(wěn)步提升，各地區(qū)信息化發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界已成為全球共識。

　　數(shù)字中國建設(shè)向縱深發(fā)展

　　信息基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐，信息技術(shù)創(chuàng)新取得新進步?！秷蟾妗凤@示，截至2019年年底，IPv6活躍用戶數(shù)達2.7億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的31%，已分配IPv6地址用戶數(shù)達13.92億。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我國已開通5G基站13萬個，5G用戶快速增長。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國上升3個名次排在第14位，連續(xù)4年保持上升勢頭。信息領(lǐng)域部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷優(yōu)化。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，數(shù)字惠民便民取得新成效?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟保持快速增長，數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%。數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占數(shù)字經(jīng)濟比重達80.2%。我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至第45位。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動目標基本完成并持續(xù)鞏固提升，網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實施，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

　　數(shù)字“一帶一路”建設(shè)收獲新成果。數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，截至2019年年底，中國已經(jīng)同137個國家、30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，與22個國家簽署雙邊電子商務(wù)合作文件并建立合作機制。網(wǎng)絡(luò)互通深入推進，與“一帶一路”沿線相關(guān)國家建成跨境陸纜和國際海纜。

　　數(shù)字中國發(fā)展水平穩(wěn)步提升

　　在數(shù)字能力方面，現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提升。《報告》顯示，千兆寬帶進入規(guī)模商用，全國超過300個城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)提速降費深入推進，固定和移動寬帶平均下載速率較2015年提升6倍以上，固定網(wǎng)絡(luò)和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過90%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8100億元，同比增長32%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量突破35億，全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70個，連接工業(yè)設(shè)備達4000萬臺（套），工業(yè)App突破25萬個。

　　在數(shù)字經(jīng)濟方面，發(fā)展新動能不斷增強?！秷蟾妗分赋?，2019年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長21.4%和29.1%，計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長9.3%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，我國重點行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到70.2%、50.1%。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達3975億元，同比增長27%。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化“雙創(chuàng)”步伐提速，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟增長帶逐步形成，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　在數(shù)字政府方面，治理能力現(xiàn)代化取得關(guān)鍵進展?！秷蟾妗房偨Y(jié)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺整體上線試運行，接入地方部門360余萬項服務(wù)事項和一大批高頻熱點公共服務(wù)。國家數(shù)據(jù)共享交換平臺共發(fā)布1300多個數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。全國人大常委會建設(shè)完成法規(guī)備案審查平臺，全國政協(xié)開通委員移動履職平臺進行網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商，智慧法院建設(shè)加速推進。各地區(qū)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標配。

　　在數(shù)字社會方面，共建共治共享的社會治理新格局逐步形成?！秷蟾妗房偨Y(jié)，全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全，為開展污染防治監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控提供精準支撐。應(yīng)急管理信息化體系加快完善，風險監(jiān)測預(yù)警能力全面提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)﹢人社”行動成效顯著，新型智慧城市分級分類推進。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，2019年農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達1.35億，比2018年年末增長14.8%，農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　在數(shù)字惠民方面，人民多層次多樣化需求得到滿足?！秷蟾妗房偨Y(jié)，教育信息化2.0行動加速推進，全國中小學網(wǎng)絡(luò)接入率達98.4%?！皩W習強國”已開通114家主流媒體的“學習強國”賬號?！肮伯a(chǎn)黨員”教育平臺、遠程教育平臺播出節(jié)目1.3萬余個?！盎ヂ?lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療健康”駛?cè)肟燔嚨溃?900多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享。智慧交通讓出行更加便捷，全國不停車電子收費系統(tǒng)（ETC）用戶突破2億戶。數(shù)字化讓文化資源“活”起來，國家圖書館超過2/3的善本古籍實現(xiàn)了在線閱覽。網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程縱深推進，五批電信普遍服務(wù)試點共支持4.3萬個貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9200多個貧困村4G基站建設(shè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)推出資費優(yōu)惠，惠及超過1200萬戶貧困群眾。

　　在數(shù)字治理方面，數(shù)字中國發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?！秷蟾妗房偨Y(jié)，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷加強，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等戰(zhàn)略政策出臺。《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》相繼出臺，網(wǎng)絡(luò)綜合治理更加完善。數(shù)字治理規(guī)則逐步建立，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、個人信息保護等相關(guān)管理制度及機制不斷健全。

　　此外，《報告》還指出，各地區(qū)信息化發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提升，北京、重慶、福建、廣東、湖北、江蘇、上海、四川、天津、浙江10個?。ㄊ校┬畔⒒l(fā)展水平位于第一方陣。

　　高質(zhì)量推進數(shù)字中國建設(shè)

　　當前，數(shù)字中國建設(shè)面臨新的形勢與挑戰(zhàn)：我國發(fā)展外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)水平亟須提升，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風險加劇，數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”轉(zhuǎn)向“能力鴻溝”，更廣范圍、更高層級、更深程度地釋放數(shù)字紅利的重要性和緊迫性日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展與現(xiàn)有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則不匹配、不適應(yīng)問題凸顯，數(shù)字技術(shù)賦能國家治理的同時也給傳統(tǒng)治理模式帶來挑戰(zhàn)。

　　《報告》從八個方面提出如何加強數(shù)字中國建設(shè)。一是完善規(guī)劃布局，全面系統(tǒng)評估“十三五”國家信息化發(fā)展目標要求，加強對數(shù)字中國建設(shè)新形勢的深刻剖析，高標準編制“十四五”國家信息化規(guī)劃。二是搶抓戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進電網(wǎng)、鐵路、公路、水運、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。三是夯實能力基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)性技術(shù)、通用性技術(shù)攻關(guān)突破，加大面向前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究投入，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是做強實體經(jīng)濟，深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。五是聚焦脫貧攻堅，毫不放松加大力度推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，堅決打好網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)。六是提升治理能力，完善公共服務(wù)體系，建立健全運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)進行行政管理的制度規(guī)則，加快建設(shè)數(shù)字政府。七是釋放創(chuàng)新活力，部署國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。八是堅持開放合作，高水平推進數(shù)字“一帶一路”建設(shè)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展對外開放與合作。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。