“沒想到不見面審批辦理流程很簡單，現(xiàn)在網(wǎng)上辦事效率真高?！比涨?，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢有限公司在窗口工作人員“一對一”的線上指導(dǎo)下，足不出戶就辦理了設(shè)立登記業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“既便利又快捷，哈爾濱的營商環(huán)境越來越好了?！?/p>

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展所需的政策環(huán)境和技術(shù)條件日趨完備，哈爾濱新區(qū)平房片區(qū)利用大數(shù)據(jù)賦能，不僅提高了政務(wù)服務(wù)效率和透明度，降低了制度性交易成本，還推動政府治理和政務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，讓企業(yè)和居民做到只跑一次或者在網(wǎng)上自助可辦，將“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的承諾落到實處。

　　大數(shù)據(jù)變“管家” “網(wǎng)上辦”成時尚

　　自“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)以來，新區(qū)平房片區(qū)緊隨步伐，立即組織全區(qū)各相關(guān)單位梳理政務(wù)服務(wù)事項，錄入“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”運行。截至目前，平房片區(qū)政務(wù)服務(wù)事項清單共有641項，“可網(wǎng)辦”事項626項，網(wǎng)辦率97.6%，其中“零跑動”事項443項，占比69.1%；“跑一次”事項183項，占比28.5%。

　　據(jù)平房區(qū)行政審批服務(wù)中心主任趙金華介紹，從2019年至今年8月，全區(qū)各部門上報實際辦件量為168782件。其中，在“哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線辦理事項2021件；在“專業(yè)系統(tǒng)平臺”網(wǎng)上辦理157742件；窗口辦理量僅為9019件。

　　日前，哈爾濱市品君企業(yè)管理咨詢有限公司急需辦理設(shè)立登記業(yè)務(wù)，考慮到疫情期間的防控安全，企業(yè)選擇全程電子化申報，然而網(wǎng)上申報流程不熟悉成了困擾企業(yè)的一大難題?！傲私獾狡髽I(yè)辦事需求后，我們派綜合窗口工作人員為企業(yè)提供了‘一對一’線上服務(wù)指導(dǎo)?！壁w金華說，工作人員按照“服務(wù)前置，代辦內(nèi)置”原則，通過“三個不用一個幫”為企業(yè)提供全程保姆式服務(wù)。在了解企業(yè)材料準(zhǔn)備進(jìn)展后，進(jìn)一步為企業(yè)出具合伙協(xié)議和合伙企業(yè)出資確認(rèn)書，完善了申報材料，并指導(dǎo)企業(yè)順利完成了材料上傳及遠(yuǎn)程電子簽章等申報工作，讓企業(yè)直觀體會到“不見面審批”帶來的便捷。

　　大數(shù)據(jù)“貼身”服務(wù) 辦事效率“加速度”

　　提高辦事效率、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，一直是平房片區(qū)追求的工作目標(biāo)。近年來，全區(qū)聚焦破解群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，在全市率先推行了以“受審分離”為核心的政務(wù)服務(wù)綜合改革，以智慧城市建設(shè)為依托，通過設(shè)置綜合窗口，實現(xiàn)了“前臺綜合窗口接件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)了由“多部門、多窗口”式服務(wù)向“一站式、一窗式”綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有效解決了群眾辦事需在多個窗口或多部門之間來回奔跑的問題，使審批服務(wù)效率得到顯著提升。

　　“以前辦理營業(yè)執(zhí)照只能找市場監(jiān)督管理局相關(guān)窗口，不僅所需材料多，有時還需要排隊。如今，在材料齊全的情況下，在銀行、街道社區(qū)服務(wù)中心都能辦了?！痹谄椒繀^(qū)開辦企業(yè)多年的高先生深有感觸地說，以前辦照大約要等10個工作日，現(xiàn)在當(dāng)天6個小時就能拿照，辦事真是省時省力，政府服務(wù)越來越得民心了。

　　“半年來，平房片區(qū)已經(jīng)有1080家企業(yè)在網(wǎng)上自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，居民的醫(yī)保業(yè)務(wù)、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、人才檔案等相關(guān)業(yè)務(wù)也都能在綜合窗口辦理。今后，平房片區(qū)將引領(lǐng)辦事群眾和企業(yè)向網(wǎng)上大廳集中、向24小時自主服務(wù)區(qū)集中，向基層便民社區(qū)服務(wù)中心集中。”據(jù)趙金華介紹，新區(qū)平房片區(qū)將繼續(xù)堅持“保姆式、全程式”服務(wù)理念，通過進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，鞏固和提高各相關(guān)部門對窗口的授權(quán)率，拓展政務(wù)服務(wù)智能化、移動化、一體化、便利化新模式，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，爭取盡早實現(xiàn)通過微信統(tǒng)一身份認(rèn)證，無需提交其他材料即可無感申辦。

　　大數(shù)據(jù)參與“考評” 服務(wù)質(zhì)量不打折

　　來到平房區(qū)行政審批服務(wù)中心，大廳寬敞明亮秩序井然，進(jìn)入大廳就有引導(dǎo)服務(wù)人員迎上前來，主動詢問辦事人員需要辦理什么業(yè)務(wù)。在大廳旁邊的政務(wù)自助區(qū)，政務(wù)咨詢機(jī)器人更是24小時不下班為群眾服務(wù)。

　　為將政務(wù)服務(wù)做實做細(xì)，平房區(qū)行政審批服務(wù)中心近年來進(jìn)行了多項改革，設(shè)立了“企業(yè)開辦直通車”窗口、“一件事服務(wù)區(qū)”、綜合出件窗口和多個社保服務(wù)窗口。在政務(wù)自助區(qū)，還為自助辦理業(yè)務(wù)的群眾提供查詢、打印證照等服務(wù)。

　　“為了保證服務(wù)質(zhì)量，綜合窗口人員每月的工資績效和他們的辦件量掛鉤，辦件多的每月工資就會高一些，從而激勵窗口辦事人員提供細(xì)致周到的服務(wù)?！壁w金華說，如今窗口人員的服務(wù)是由大數(shù)據(jù)監(jiān)控的，綜合窗口的辦件量，包括大廳每一個辦事群眾辦結(jié)和等待的時間，在后面的大數(shù)據(jù)平臺上一目了然，如果超時辦結(jié)，平臺就會給辦事窗口一個差評。

　　為保證對服務(wù)評價的客觀公正，目前，平房片區(qū)的窗口服務(wù)全部由平房區(qū)智慧城市中心負(fù)責(zé)績效考核?！氨热缭诜?wù)企業(yè)方面，大數(shù)據(jù)平臺設(shè)置了即時評價器，每一位辦事群眾來大廳辦事，對綜合窗口人員都要進(jìn)行一個評價，評價的結(jié)果是和綜合窗口人員的獎金掛鉤的?！毙聟^(qū)平房片區(qū)智慧城市中心工作人員李杰說，借助大數(shù)據(jù)賦能，平房片區(qū)在進(jìn)一步加大預(yù)約辦、全區(qū)通辦，逐步全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦、就近辦、智能辦的同時，通過整合政府部門數(shù)據(jù)的采集、管理與運用，真正把好的服務(wù)做到企業(yè)和百姓的心坎里。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。