記者從云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，我省實(shí)施“證照分離”改革以來(lái)，不斷提升服務(wù)水平，優(yōu)化流程，提高審批效率，第一批106項(xiàng)事項(xiàng)“證照分離”改革全面推開(kāi)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)落實(shí)到位，全省企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)保持，改革成效明顯。

　　2018年11月10日起，我省與全國(guó)同步全面開(kāi)展“證照分離”改革，有序分類推進(jìn)，狠抓國(guó)務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)納入清單管理工作。2019年12月1日起，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與全國(guó)同步實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等“進(jìn)四扇門(mén)”的方式分類實(shí)施改革。截至目前，全省共辦理第一批106項(xiàng)改革事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)101097件，其中直接取消審批760件、審批改為備案3944件、實(shí)行告知承諾24677件、優(yōu)化審批服務(wù)71716件，惠及企業(yè)90792戶。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)8432件，其中直接取消審批1303件、審批改為備案2392件、實(shí)行告知承諾1858件、優(yōu)化審批服務(wù)2879件。

　　改革過(guò)程中，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把信息歸集共享作為推進(jìn)“證照分離”改革的必要支撐和重要保障，變“群眾少跑腿”為“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)交換和信息共享的全覆蓋，著力健全完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享。為提升審批效率，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同涉改有關(guān)部門(mén)全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦、手機(jī)辦，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。強(qiáng)化審批監(jiān)管，堅(jiān)持以評(píng)促改，密切跟蹤改革進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)完善政策舉措，確保改革成效。

　　改革降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，減少了辦證環(huán)節(jié)，節(jié)約了開(kāi)辦時(shí)間，大幅降低了企業(yè)制度性交易成本，市場(chǎng)主體數(shù)量發(fā)展提速，在消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面取得階段性成效。2020年6月底，全省實(shí)有企業(yè)73.66萬(wàn)戶，較2018年底增長(zhǎng)13.55%；2020年上半年全省新登記設(shè)立企業(yè)6.43萬(wàn)戶，月均新增1.07萬(wàn)戶，較2018年、2019年同期均有明顯增長(zhǎng)。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增量市場(chǎng)主體達(dá)31559戶，每天新誕生約160戶市場(chǎng)主體，約每4天引進(jìn)1戶外資企業(yè)落地。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。