9月11日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭、胡春華、劉鶴，國(guó)務(wù)委員王勇、肖捷、趙克志出席會(huì)議。

　　李克強(qiáng)說，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。近些年“放、管、服”三管齊下、互為支撐，推動(dòng)市場(chǎng)主體和就業(yè)崗位大幅增加、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式快速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)今年抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　李克強(qiáng)指出，用“放管服”改革辦法提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要舉措。要落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保減稅降費(fèi)實(shí)效，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等提供支撐。創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的不合理限制，因地制宜發(fā)展靈活就業(yè)。

　　李克強(qiáng)說，持續(xù)深化“放管服”改革，要放出活力、放出創(chuàng)造力。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，加快取消重復(fù)審批、不必要審批，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行承諾制。要管出公平、管出質(zhì)量。推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等。對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備等實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。要服出便利、服出實(shí)惠。全面推行“不見面”辦事，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨省通辦，明年年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋，同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)隱私。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，使困難群眾及時(shí)得到保障。營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，回應(yīng)關(guān)切，打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國(guó)開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，結(jié)合實(shí)際探索深化“放管服”改革，增強(qiáng)協(xié)同性針對(duì)性，打破部門利益和地方保護(hù)主義障礙，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。

　　人力資源社會(huì)保障部和廣東省政府主要負(fù)責(zé)人發(fā)了言。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。