今年以來(lái),市場(chǎng)主體生存壓力持續(xù)加大,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為做好“六穩(wěn)”“六保”工作,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。8月28日,河南省人民政府新聞辦召開2019年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)總體情況發(fā)布會(huì),各地市較2018年均有大幅提升。
河南省委、省政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為事關(guān)全省發(fā)展的“命門之穴”,河南省發(fā)改委副主任支安宇介紹,從2019年開始,省發(fā)改委開始委托第三方機(jī)構(gòu),對(duì)全省17個(gè)省轄市、濟(jì)源城鄉(xiāng)融合示范區(qū)開展年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。總體看,2019年河南營(yíng)商環(huán)境較2018年有較大提升。
評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn),各地改革創(chuàng)新舉措更有力,涌現(xiàn)出一大批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。比如,鄭州市聚焦提升便利化水平,在獲得用電等方面創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn),打造了小微企業(yè)“11000”辦電新模式,實(shí)現(xiàn)辦電1環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)單工程1天送電、辦電零資料、零審批和零成本。洛陽(yáng)市聚焦破解企業(yè)“辦照容易辦證難”問(wèn)題,推行“多證集成、一照通行”改革,頒發(fā)了全國(guó)首張“多證集成、一照通行”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鶴壁市聚焦提升服務(wù)企業(yè)水平,大力推行“服務(wù)管家”等做法,幫助企業(yè)紓困解難。商丘市聚焦破解建筑工程項(xiàng)目審批“辦事慢、辦事煩”的問(wèn)題,大力推行“雙流程”審批模式,被國(guó)辦《政務(wù)要聞》采納。南陽(yáng)市聚焦深化“一網(wǎng)通辦”改革,在全省率先設(shè)立了“馬上辦”服務(wù)區(qū),實(shí)現(xiàn)了113項(xiàng)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取辦理結(jié)果。
營(yíng)商環(huán)境改善明顯。2019年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分為78.85分,較2018年提升9.59分,各地最多提高14.34分、最少提高7.1分。今年最后一名得分高于去年第一名得分。二是絕大多數(shù)指標(biāo)較去年全面提升,20項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中有17項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了提升。其中,其中8個(gè)指標(biāo)提升幅度超過(guò)10%、3項(xiàng)超過(guò)30%,進(jìn)步較大的指標(biāo)前五名有:辦理破產(chǎn)、政府采購(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易。
雖然河南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得很大成績(jī),但還存在各地重視程度不夠、優(yōu)勢(shì)指標(biāo)占比少等問(wèn)題。支安宇介紹,下一步,河南省發(fā)展改革委將抓好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)整改,開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān),召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì),加大全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度,加快《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作。省發(fā)展改革委還將會(huì)同評(píng)價(jià)組,加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),督促制定整改方案,盡快補(bǔ)齊各地突出短板、提高各指標(biāo)均衡度,推動(dòng)河南省營(yíng)商環(huán)境便利度盡快進(jìn)入全國(guó)一流行列。
附1:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。