記者從9月1日舉行的杭州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境媒體座談會(huì)上獲悉，在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的助力下，截至8月底，今年杭州新設(shè)市場(chǎng)主體15.52萬(wàn)戶，共達(dá)135.79萬(wàn)戶，其中每月新成立企業(yè)1萬(wàn)多家。

　　營(yíng)商環(huán)境當(dāng)下正成為杭州的發(fā)力重點(diǎn)。去年10月，該市被確定為中國(guó)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估備選樣本城市。今年該市提出要“努力成為國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市建設(shè)的實(shí)踐范例”。

　　杭州市發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任朱師鈞在座談會(huì)上介紹，“在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我們深刻理解世界銀行評(píng)估方法論，以企業(yè)和群眾的獲得感作為營(yíng)商環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)尺，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，改‘政府端菜’為‘企業(yè)點(diǎn)菜’，改‘我要怎么辦’為‘企業(yè)群眾要我怎么辦’，倒逼自身改革?！?/p>

　　會(huì)上，杭州市發(fā)改委也公布了該市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的諸多工作進(jìn)展及成效。

　　如在“一件事”集成改革方面，杭州將282項(xiàng)單獨(dú)辦事事項(xiàng)以“套餐”形式合并為75項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)，所有事項(xiàng)原需辦事材料1165件，現(xiàn)減為628件，原需跑部門(mén)(窗口)233次，現(xiàn)減為67次，原需辦事時(shí)長(zhǎng)2016個(gè)工作日，現(xiàn)減為787個(gè)。

　　在投資項(xiàng)目審批提速上，該市按照浙江省“最多跑一次”改革要求，用“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批從賦碼備案到竣工驗(yàn)收“最多80天”，低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多15天”。杭州還著力推進(jìn)“親清在線”工業(yè)項(xiàng)目“小時(shí)制”審批，將原來(lái)工業(yè)項(xiàng)目全流程審批的9個(gè)工作日壓減到9個(gè)半小時(shí)。其中企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)“秒達(dá)”，用地規(guī)劃許可證3小時(shí)核發(fā)。

　　企業(yè)開(kāi)辦方面，朱師鈞介紹，2019年杭州即實(shí)現(xiàn)了開(kāi)辦企業(yè)“5210”標(biāo)準(zhǔn)，即不多于5份材料、2個(gè)環(huán)節(jié)、1日辦結(jié)、政府買單零費(fèi)用。今年進(jìn)一步提升為“一個(gè)環(huán)節(jié) 30分鐘”，推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)“分鐘制”辦理。

　　此外，通過(guò)推進(jìn)外商投資企業(yè)審批流程再造，在該市，外商投資企業(yè)設(shè)立、變更審批的13個(gè)事項(xiàng)除企業(yè)設(shè)立、變更外，其余事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)即辦制，即辦率達(dá)84.62%。實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)內(nèi)資外資、國(guó)企民企一視同仁。上半年，杭州實(shí)際利用外資33.28億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。

　　近年于營(yíng)商環(huán)境層面的持續(xù)發(fā)力，不僅為杭州帶來(lái)了企業(yè)流，更帶來(lái)了人才流和資金流。記者從當(dāng)日會(huì)上獲悉，去年杭州人口凈流入55.4萬(wàn)人，成為全國(guó)人口凈流入第一的城市。2019年末，杭州金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額8.75萬(wàn)億元，近五年年均增長(zhǎng)約14%。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。