8月18日，中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》（以下簡稱《報告》），這也是國內(nèi)研究機構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對城市發(fā)展水平進行考察。
據(jù)悉，《報告》從數(shù)字基礎設施、數(shù)字行政服務、數(shù)字公共服務、數(shù)字生活服務四個維度，對2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進行了研究分析。
眾所周知，數(shù)字治理是城市治理2.0階段，是未來發(fā)展方向。那么，我國各城市數(shù)字治理發(fā)展水平究竟如何？
《報告》研究顯示，杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。其中，杭州的數(shù)字行政服務、公共服務和數(shù)字生活服務等單項指標全面領先，總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市，位列全國第一。
杭州奪得第一其實是意料之中。依托阿里巴巴等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，杭州最早實現(xiàn)了“掃碼乘車”、電子社保卡全流程就醫(yī)。2019年，深耕數(shù)字治理的杭州“城市大腦”，從交通“治堵”拓展到了區(qū)塊鏈看病、無感停車各類民生服務當中；2020年6月，杭州市政府還與阿里巴巴簽署深化合作協(xié)議，宣布加快建設“全國數(shù)字治理第一城”。
除了自身發(fā)展，杭州還強勢帶動了周邊城市建設數(shù)字治理。南京、寧波、合肥、溫州、湖州、金華、無錫、嘉興、紹興等長三角城市均位于全國城市數(shù)字治理前列。
但《報告》同時指出，一些城市雖然實現(xiàn)了率先發(fā)展，我國城市整體數(shù)字治理水平仍然偏低，均值僅為0.2799，且各城市間的差異較大，62%的城市數(shù)字治理指數(shù)小于均值。從區(qū)域上看，數(shù)字治理指數(shù)總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局。
不過，區(qū)位并不是數(shù)字治理的阻礙，從中西部城市發(fā)展情況來看，抓住數(shù)字化機遇是制勝關(guān)鍵。以鄭州為例，2019年度GDP僅排在全國第15位，但數(shù)字治理指數(shù)排名高居第7位，已經(jīng)憑借數(shù)字化能力成為中原地區(qū)一匹“黑馬”！面對疫情，鄭州與阿里技術(shù)團隊合作火速上線10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，順利實現(xiàn)了“硬核”防疫和復工復產(chǎn)的雙線并進！
可喜的是，在數(shù)字經(jīng)濟時代，三四線城市也迎來更多機會。例如湖州，按GDP排名在81位，但數(shù)字治理指數(shù)為22名，已經(jīng)進入二線水平。
所以說，疫情之后，主動抓住契機，謀求跨越式發(fā)展顯得尤為重要。馬云說過：“數(shù)字經(jīng)濟就是實體經(jīng)濟，實體企業(yè)必須擁抱數(shù)字經(jīng)濟?！碧K州就抓住了疫后這輪機遇，采用新的數(shù)字治理新手段，用消費券帶動數(shù)字經(jīng)濟、拉動消費大幅度增長，助力城市發(fā)展從工業(yè)1.0邁入到數(shù)字治理2.0階段。
總之，城市治理2.0時代已經(jīng)到來。各個城市在數(shù)字化開辟的新賽道上能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們拭目以待！
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
