8月13日上午，廣州市政府新聞辦舉行第165場疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會（《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題）。廣州市司法局副局長張建山介紹，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》共7章89條，分別是總則、市場活力、政務(wù)便利、開放創(chuàng)新、執(zhí)法公正、法治保障和附則。特別是“開放創(chuàng)新”一章，在立法體例上為我市獨創(chuàng)，與其他省市法規(guī)相比更具有地方特色。

　　據(jù)介紹，該草案全面落實了國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結(jié)提升廣州優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，在立法先行先試、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障、信用產(chǎn)品推廣等方面，提出全國首創(chuàng)的“廣州方案”。

　　在深化審批改革方面，合并辦理行政許可，探索“一業(yè)一證”審批模式改革；簡化企業(yè)登記程序，建立容缺登記制度，推廣實施企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，建立健全企業(yè)遷移綜合服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制；優(yōu)化工程監(jiān)督管理，建立工程建設(shè)項目風(fēng)險分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

　　在加強幫企扶企方面，建立更加公平有序的市場環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；建立中小微企業(yè)分類扶持制度，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類中小微企業(yè)的扶持力度；構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，實行告知承諾和容缺受理；完善普惠制的公共服務(wù)體系，推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式，鼓勵公共服務(wù)全程免費代辦；完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度，全面推行綜合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，對市場主體的輕微違法經(jīng)營行為建立免予行政處罰和行政強制制度，力爭“無事不擾”。

　　在推動科技賦能方面，建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質(zhì)材料具有同等法律效力；建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制；建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺，強化監(jiān)測預(yù)測能力；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。

　　在強化法治保障方面，加強先行先試，根據(jù)國家和本省授權(quán)，開展先行先試地方立法，健全具有國際競爭力的營商環(huán)境制度體系；健全人才發(fā)展機(jī)制，建立跨區(qū)域戶籍積分累計認(rèn)可制度，放寬港澳專業(yè)人士從業(yè)限制；健全社會信用體系，加強信用產(chǎn)品使用，建立信用獎懲和信用修復(fù)制度；五是建立法治聯(lián)合體，培育法治智庫，推動解決優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制問題。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。