抓效能必先改作風(fēng)

　　近年來(lái)，我市效能建設(shè)緊緊圍繞中心工作，以提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立良好形象為目標(biāo)，抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為進(jìn)一步落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，今年6月以來(lái)，我市集中開(kāi)展工作效率大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大明查暗訪的頻次和力度，強(qiáng)作風(fēng)提效率，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　高點(diǎn)站位，拉高效能建設(shè)標(biāo)桿

　　效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的重要抓手。

　　今年，市委、市政府高度重視，把效能建設(shè)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重點(diǎn)工程，狠抓市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)。6月份以來(lái)，省委常委、市委書(shū)記虞愛(ài)華親自調(diào)度，多次批示指示，強(qiáng)調(diào)要注重明查暗訪，持續(xù)緊抓不放，不斷推動(dòng)效能建設(shè)工作深入開(kāi)展。

　　6月23日，市委召開(kāi)常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)“新?tīng)顟B(tài)”，開(kāi)展工作效率大提升集中行動(dòng)，深化“三個(gè)以案”警示教育，狠抓市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為亂作為。在持續(xù)加大明查暗訪頻次和力度的同時(shí)，對(duì)違反效能紀(jì)律的機(jī)關(guān)工作人員，通過(guò)將他們安排到交警部門(mén)協(xié)助維護(hù)交通秩序，使其在一線(xiàn)感受辛苦，錘煉作風(fēng)。

　　會(huì)后，市效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)精神在全市工作效率大提升集中行動(dòng)中狠抓市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的通知》，以整治“庸懶散”為目的，在市直各單位通過(guò)整治機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率。

　　市直各機(jī)關(guān)單位立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)。6月24日上午，市委辦公室機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時(shí)間抽調(diào)人員組成督查組，不打招呼、不發(fā)通知，到機(jī)關(guān)各處室對(duì)工作人員離崗告示牌準(zhǔn)確性、在崗在位情況、在崗狀態(tài)和AB崗落實(shí)情況等進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也明確了整改方向；合肥熱電第一時(shí)間成立5個(gè)效能建設(shè)互查督導(dǎo)小組，自6月24日起開(kāi)展效能建設(shè)集中互查督導(dǎo)工作，不僅針對(duì)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門(mén)，還聚焦服務(wù)窗口、熱源生產(chǎn)、工程建設(shè)等基層單位，通過(guò)“四不兩直”的督導(dǎo)方式，高效推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量與工作作風(fēng)積極轉(zhuǎn)變……

　　扎實(shí)推進(jìn)，豐富效能建設(shè)內(nèi)容

　　市直各單位充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)能力，掀起了新一輪效能建設(shè)熱潮。

　　用學(xué)習(xí)樹(shù)立新理念。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)7個(gè)黨支部和巡察組、專(zhuān)案組16個(gè)臨時(shí)黨支部組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，發(fā)揮模范作用，做到知行合一；市委統(tǒng)戰(zhàn)部利用周三集中理論學(xué)習(xí)時(shí)間，專(zhuān)題學(xué)習(xí)、自覺(jué)執(zhí)行效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”，并結(jié)合深化“三個(gè)以案”警示教育和“學(xué)比查促”活動(dòng)，利用學(xué)習(xí)新載體，樹(shù)立新工作理念。

　　發(fā)出號(hào)召建設(shè)效能模范機(jī)關(guān)。市政府辦向機(jī)關(guān)全體黨員、干部發(fā)出《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的倡議書(shū)》，從提升站位、履職盡責(zé)、強(qiáng)化服務(wù)、廉潔從政四個(gè)方面提出具體要求，把講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)落到實(shí)處；市直工委機(jī)關(guān)黨支部向全體黨員發(fā)出“建設(shè)效能模范機(jī)關(guān)、做合格黨員”倡議書(shū)，號(hào)召全體黨員模范帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)制度”，樹(shù)形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面當(dāng)標(biāo)桿、作表率、走在前……市直多個(gè)部門(mén)在機(jī)關(guān)全體黨員中吹響抓效能“集結(jié)號(hào)”、改作風(fēng)“沖鋒號(hào)”，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、新、快”的工作作風(fēng)。

　　用制度管權(quán)、管人、辦事。市直各單位規(guī)范機(jī)關(guān)管理，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，用制度筑牢效能建設(shè)的新屏障。市委宣傳部在梳理現(xiàn)有工作制度基礎(chǔ)上，完善限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、失職追究等制度，著力健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；市房產(chǎn)局黨員干部職工自覺(jué)簽訂《效能建設(shè)承諾書(shū)》，對(duì)6家局屬單位、16個(gè)內(nèi)設(shè)處室開(kāi)展效能督查，對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為將由機(jī)關(guān)紀(jì)委約談問(wèn)效……

　　明查暗訪，務(wù)求效能建設(shè)實(shí)效

　　常態(tài)化明查暗訪是強(qiáng)化監(jiān)督、提升效能的有力抓手。

　　市效能辦適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，出臺(tái)合肥市效能監(jiān)督員管理辦法和考核辦法（試行），強(qiáng)化管理，優(yōu)化隊(duì)伍，充實(shí)監(jiān)督力量。6月23日以來(lái)，重點(diǎn)圍繞“工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律”等內(nèi)容，加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，確?！懊吭乱惠?，每周一批”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)取證、梳理反饋、限期整改?！敖刂?月中旬，已完成3輪全覆蓋暗訪，共發(fā)現(xiàn)并查實(shí)各類(lèi)問(wèn)題40個(gè)，各相關(guān)單位均進(jìn)行了整改和問(wèn)責(zé)?！笔行苻k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　言必信，行必果。既然提出來(lái)了要求，就要落實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的就要及時(shí)處理。

　　按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起”的要求，市效能辦將所有暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部反饋給相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，一律按照《合肥市效能建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)令當(dāng)事人書(shū)面檢查，并在本系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

　　市效能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)違反效能紀(jì)律的機(jī)關(guān)工作人員，不是“從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、一問(wèn)了之”，而是安排這些同志到基層再上崗，使其在一線(xiàn)受教育。

　　7月10日，首批7名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員被安排到基層，開(kāi)始為期三個(gè)月的協(xié)助維護(hù)交通秩序的全新工作，在一線(xiàn)感受辛苦、接受教育、錘煉作風(fēng)。

　　7月30日，又有1名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員走上街頭，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序。

　　……

　　效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。按照市委統(tǒng)一部署，我市將扎實(shí)開(kāi)展好工作效率大提升行動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，強(qiáng)力轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)新?tīng)顟B(tài)，持續(xù)推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚力打造“五高地一示范”。

　　效能建設(shè)貴在動(dòng)真碰硬

　　加強(qiáng)效能建設(shè)，是促進(jìn)合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。效能建設(shè)只有動(dòng)真碰硬“不手軟”，不流于形式，方能取得實(shí)效。

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，絕不能走過(guò)場(chǎng)。機(jī)關(guān)效能是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，直接關(guān)系到市委、市政府決策部署的深化落實(shí)，是發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)越、干部隊(duì)伍是否充滿(mǎn)活力的重要表現(xiàn)。6月23日市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)提出，開(kāi)展工作效率大提升集中行動(dòng)，狠抓市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為亂作為，嚴(yán)禁在上班時(shí)間上網(wǎng)炒股票、看影視、玩游戲、購(gòu)私物等違反效能建設(shè)的行為，進(jìn)一步落實(shí)好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要敢于動(dòng)真碰硬。效能建設(shè)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)是否到位。全市各機(jī)關(guān)單位進(jìn)一步提高政治站位，立即行動(dòng)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)；市效能辦加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起”的要求，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效。只有保持高壓態(tài)勢(shì)，緊盯“庸懶散”等問(wèn)題，向不擔(dān)當(dāng)不作為開(kāi)刀，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，效能建設(shè)才能真正取得效果。

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，貴在動(dòng)真碰硬。7月10日、7月30日，連續(xù)兩批違反機(jī)關(guān)效能紀(jì)律的工作人員，被安排到基層幫助工作，感受基層辛苦，接受基層教育，開(kāi)始為期三個(gè)月的協(xié)助維護(hù)交通秩序的全新工作。言必信、行必果。動(dòng)真碰硬的目的是不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，激發(fā)“新?tīng)顟B(tài)”，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持執(zhí)政為民、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，塑造良好的機(jī)關(guān)形象。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。