近日，深圳市人大常委會(huì)討論通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），并發(fā)布全文，廣泛征求社會(huì)各方面意見。
《條例（草案）》針對(duì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、深化行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、糾紛解決機(jī)制等方面提出了具體的條目準(zhǔn)則。
據(jù)《條例（草案）》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。各區(qū)、各部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
在融資服務(wù)方面，支持商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，建立小微企業(yè)服務(wù)綠色通道，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，縮短貸款審批時(shí)間。鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，為市場(chǎng)主體提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司聯(lián)合為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供小額貸款保證保險(xiǎn)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以出具保函形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)執(zhí)法監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單加以禁止或者不加監(jiān)管。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的智能監(jiān)管方式應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?！?/p>
該《條例（草案）》全文在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”公布，有關(guān)意見建議請(qǐng)于2020年8月26日前反饋市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)辦公室。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
