政府服務(wù)指標(biāo)是體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)之一，代表著城市高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境，政務(wù)服務(wù)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，已成當(dāng)下政府建設(shè)的必然趨勢(shì)，數(shù)字政府，作為現(xiàn)有信息化架構(gòu)下，形成的一種新型政府運(yùn)行模式，旨在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便民化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。
從最早的“電子政務(wù)”到現(xiàn)在的“數(shù)字政府”，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在核心目標(biāo)上逐漸從注重政府行政管理信息化向服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在治理認(rèn)識(shí)上逐漸從“用數(shù)據(jù)治理”向“對(duì)數(shù)據(jù)治理”轉(zhuǎn)變。
“數(shù)字政府”是在“電子政務(wù)”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)展與升華，與“電子政務(wù)”具有一脈相承、一以貫之的政府建設(shè)理念。數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，將極大改變現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)，加速國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。建設(shè)數(shù)字政府已成為“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的重要途徑。
把握“基建”打底座
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字政府建設(shè)的重要支撐。在“新基建”浪潮下，數(shù)字政府“基建”要乘勢(shì)而上，深入領(lǐng)會(huì)“新基建”思想內(nèi)涵，切實(shí)結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際需求，充分發(fā)揮“基建”在數(shù)字政府建設(shè)中的“基石”價(jià)值。
數(shù)字政府“基建”的內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)三部分。
◆ 一是建立集約化的政務(wù)云平臺(tái)。要秉持集約化原則，以省級(jí)政務(wù)云為單位，整合轄區(qū)內(nèi)各地市級(jí)政務(wù)云，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，建立跨地區(qū)共識(shí)的政務(wù)云平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，努力構(gòu)建全國(guó)政務(wù)一片云。
◆ 二是布局綠色政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。在建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心時(shí)，要賦予“綠色、節(jié)能、集約”的新觀念，結(jié)合地域特點(diǎn)、區(qū)域特性，以共用共享為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一批綠色政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全國(guó)一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心體系。
◆ 三是構(gòu)建高性能電子政務(wù)外網(wǎng)。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力，加大軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、IPv6等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用力度，加快老舊設(shè)備升級(jí)維護(hù)，避免高強(qiáng)度政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸需求下的網(wǎng)絡(luò)供給能力不足。
把握“數(shù)據(jù)”抓內(nèi)核
把握“數(shù)據(jù)”抓內(nèi)核政務(wù)數(shù)據(jù)流通是數(shù)字政府建設(shè)的核心命脈。政務(wù)數(shù)據(jù)好比是數(shù)字政府龐大軀體中的血液，血液循環(huán)不暢就使得部分機(jī)體喪失活力、功能受損。因此，政務(wù)數(shù)據(jù)流通在數(shù)字政府建設(shè)中的重要性不言而喻。
政務(wù)數(shù)據(jù)流通的建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、共享化、市場(chǎng)化三部分。
◆ 一是建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括命名、識(shí)別、描述、標(biāo)識(shí)、分類、編碼等內(nèi)容，建立國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)，有利于政務(wù)數(shù)據(jù)在跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)上的高效流通，也有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)可共享數(shù)據(jù)的一致性。
◆ 二是統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)的共享流通。要按照“能共享，盡共享”的原則，對(duì)政務(wù)信息可共享資源目錄進(jìn)行持續(xù)梳理，明確可共享政務(wù)數(shù)據(jù)范圍；要加大區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用力度，有效解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通中對(duì)數(shù)據(jù)流通安全性和可信性的需求，實(shí)現(xiàn)各政府部門間政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
◆ 三是探索政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。要把政務(wù)數(shù)據(jù)放到市場(chǎng)中去，通過(guò)市場(chǎng)將政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值充分顯現(xiàn)；要明確政務(wù)數(shù)據(jù)可交易范圍及交易權(quán)限歸屬，對(duì)可交易的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類；同時(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》的指示精神，嘗試探索政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，努力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交易載體建設(shè)，加快建立政務(wù)數(shù)據(jù)交易模式和交易機(jī)制，逐步完善政務(wù)數(shù)據(jù)交易體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)值釋放，助力政務(wù)數(shù)據(jù)流通進(jìn)程加快。
把握“安全”控風(fēng)險(xiǎn)
政務(wù)安全治理是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵保障。政務(wù)安全是確保數(shù)字政府良好運(yùn)行的重要因素，政務(wù)安全治理在數(shù)字政府建設(shè)中起到舉足輕重的作用。
政務(wù)安全治理的落實(shí)重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)安全管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制完善三部分。
◆ 一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的綜合管理。繼國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》后，國(guó)家層面又公布了《數(shù)據(jù)安全法（草案）》，數(shù)據(jù)安全的重要性已從國(guó)家立法的角度予以體現(xiàn)。結(jié)合《數(shù)據(jù)安全法（草案）》，要進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體和監(jiān)管主體，確保責(zé)任落實(shí)到位；要建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全協(xié)同管理體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)、個(gè)人等共同參與到政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作中，推動(dòng)政務(wù)安全治理多元化。
◆ 二是做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》中已對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的基本要求、部門分工以及主體責(zé)任等問(wèn)題作了法律層面的總體制度安排，而對(duì)于數(shù)字政府中的云、網(wǎng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要結(jié)合實(shí)際情況與《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（等保2.0）的具體要求進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)。
◆ 三是改進(jìn)政務(wù)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。要建立集中、統(tǒng)一、高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；同時(shí)，要構(gòu)建安全事件應(yīng)急處理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，全面提升政務(wù)安全治理的預(yù)警能力和應(yīng)急能力。
“數(shù)字政府”已到了全面開(kāi)展建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段，高強(qiáng)度建設(shè)態(tài)勢(shì)將持續(xù)保持，高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的新型政府運(yùn)行模式將加速形成。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
