近年來，上海市檢察院第一分院（以下簡稱“市檢一分院”）按照市委、市院部署，認真落實上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版方案，對標最高標準、最好水平，不斷升級完善辦案方式，在辦案中提升“檢察產(chǎn)品”質(zhì)量，讓企業(yè)和企業(yè)家在辦案全流程體驗法治化營商環(huán)境。

　　注重保障企業(yè)在檢察辦案環(huán)節(jié)中的合法權(quán)益

　　結(jié)合實際，市檢一分院積極探索證券期貨類犯罪領域運用認罪認罰從寬制度的工作機制，對認罪悔罪，積極賠償投資人損失的被告人，提出輕緩化的量刑建議；對于其中社會危害不大的被告人，依法作不起訴處理，降低對金融市場穩(wěn)定的不必要影響，減少投資人損失。如在吳某某泄露內(nèi)幕信息、胡某某內(nèi)幕交易不起訴案中，吳某某系大型民營企業(yè)高管和實際經(jīng)營人，2人均犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)及認罪悔罪等表現(xiàn)，且吳某某并未獲取任何經(jīng)濟利益。市檢一分院依法對2人作相對不起訴處理，并且公開宣告不起訴決定，將辦案過程和結(jié)果置于陽光之下。

　　在處理涉企行政爭議時，采取公開聽證審查的方式，聘請?zhí)匮犠C員充分聽取行政機關和行政相對人的意見，為雙方溝通搭建平臺，達成一致意見，從而降低社會成本，最終解決矛盾糾紛。如辦理一起違法金融廣告工商行政處罰申訴案件時，通過公開聽證審查使行政相對人接受罰款處罰和法院的生效裁判，息訴服判。

　　針對個別行政機關存在執(zhí)法程序不規(guī)范的現(xiàn)象，通過制發(fā)檢察建議，督促有關部門嚴格遵守“先取證、后裁決”的行政程序原則，依法保障企業(yè)相關權(quán)利。如辦理一起不服稅務處理決定的行政申訴案件中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)稅務局對某民營科技公司作出處理決定前未充分保障企業(yè)申辯和陳述權(quán)利，遂制發(fā)檢察建議，促進其依法行政。

　　注重懲治金融犯罪與防范風險并重

　　2019年以來，市檢一分院依法辦理了善林金融案、唐小僧案、普資集團案、巨如集團案、聯(lián)璧金融案等一大批重大涉眾型金融犯罪案件，全力做好追贓挽損、信訪維穩(wěn)、輿情應對等工作，有力維護了經(jīng)濟金融秩序。

　　2012年起，市檢一分院專屬管轄上海市區(qū)域范圍內(nèi)的證券期貨犯罪案件。2019年，被高檢院確定為全國證券期貨犯罪辦案基地之一。面對新任務新要求，針對內(nèi)設機構(gòu)改革后組織體系新變化，著力加強專業(yè)化檢察官辦案組建設、捕訴監(jiān)防一體化辦案，加強與證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門的聯(lián)系，推進行政監(jiān)管與檢察辦案緊密銜接，完善符合金融案件特點的提前介入、引導取證機制，確保專業(yè)能力、辦案機制保持持續(xù)更新迭代能力。

　　幫助銀行堵塞電子票據(jù)風險漏洞——在辦理全國首例央行電票系統(tǒng)巨額資金詐騙案中發(fā)現(xiàn)，個別銀行在使用央行電子票據(jù)系統(tǒng)時，存在代理接入端審核程序、對他行開立同業(yè)賬戶審核不規(guī)范等問題，分別針對3家涉案銀行不同的系統(tǒng)漏洞制發(fā)檢察建議書，提出明確整改措施和要求，得到被建議單位整改回復，并被評為上海檢察機關“2019年度十大優(yōu)秀社會治理檢察建議”。

　　督促監(jiān)管部門規(guī)范企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告活動——在辦理一起互聯(lián)網(wǎng)廣告合同糾紛申訴案時，發(fā)現(xiàn)在某知名第三方消費點評手機APP上，部分女性護理品牌經(jīng)營者存在涉嫌違反廣告法，發(fā)布虛假廣告，可能損害眾多消費者合法權(quán)益，遂第一時間向上海市市場監(jiān)督局發(fā)出檢察建議，并密切與行政監(jiān)管部門配合，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強廣告合規(guī)管理。市市場監(jiān)督局對違法企業(yè)立案調(diào)查，召開虛假廣告治理聯(lián)席會議，加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣告法培訓，監(jiān)督落實企業(yè)主體責任和互聯(lián)網(wǎng)服務平臺管理責任，取得了良好效果。

　　參與治理新能源汽車企業(yè)政府補貼流失問題——在履行公益訴訟職責中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在騙購新能源車，非法獲取財政補助資金的現(xiàn)象，遂向上海市經(jīng)信委發(fā)出檢察建議，加強督促落實。市經(jīng)信委根據(jù)檢察建議要求出臺了鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程，全面落實了生產(chǎn)廠商及其在上海設立或授權(quán)的銷售公司在充電設施建設方面的主體責任，從制度層面堵塞了新能源汽車補貼領域存在的監(jiān)管漏洞，達到了“辦理一案、治理一片”的效果。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。