188項(xiàng)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;6月,市民服務(wù)中心人社窗口業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)日清月結(jié)“零超時(shí)”;5至6月,12345政府公共服務(wù)熱線周考核群眾滿意率每周位居全市第一……這組數(shù)據(jù)是市人社局落實(shí)省委、市委決策部署,優(yōu)化營商環(huán)境,打造便捷人社服務(wù)的縮影。
精準(zhǔn)對(duì)接,服務(wù)企業(yè)“零距離”
為做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),該局大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神,在全市人社系統(tǒng)實(shí)施“人社服務(wù)員計(jì)劃”,主動(dòng)為企業(yè)紓困解難?!拔覀円源蛟煊辛Χ鹊木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、有溫度的社會(huì)保障、有高度的產(chǎn)業(yè)人才、有余度的勞動(dòng)關(guān)系‘四度’人社工作為目標(biāo),切實(shí)當(dāng)好‘人社服務(wù)員’?!?月2日,在全市人社系統(tǒng)“實(shí)施人社服務(wù)員計(jì)劃,助力企業(yè)促發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)上,市人社局黨組書記、局長(zhǎng)楊克萬說。
該局采取“一對(duì)一”模式,為400家企業(yè)選派服務(wù)員,對(duì)200家企業(yè)面對(duì)面訪談,對(duì)400家企業(yè)開展問卷調(diào)查,達(dá)到服務(wù)全市企業(yè)1000家以上。通過上門宣傳惠企政策、摸清政策落實(shí)情況、解決緊缺人才難題、保障企業(yè)用工需求、開展技能提升培訓(xùn)、提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)等舉措,切實(shí)為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
活動(dòng)開展以來,人社干部職工走訪企業(yè)757家,收集企業(yè)需求855個(gè),幫助解決實(shí)際困難301個(gè),對(duì)收集的超出人社部門職能范圍的需求,主動(dòng)與相關(guān)單位做好對(duì)接。
流程再造,便捷服務(wù)“零延誤”
只有打通“中梗阻”,才能暢通為民服務(wù)“最后一公里”。該局以作風(fēng)建設(shè)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)為契機(jī),對(duì)所有人社服務(wù)事項(xiàng)流程進(jìn)行再造,提高為民服務(wù)的效率。
該局結(jié)合人社政策部分口徑調(diào)整、“人社服務(wù)員計(jì)劃”實(shí)施、12345熱線辦理、信訪件處理等情況,對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)動(dòng)態(tài)清零、社保費(fèi)減免政策落實(shí)、經(jīng)辦系統(tǒng)運(yùn)行、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、農(nóng)民工工資清欠等方面進(jìn)行了全系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)、全流程梳理,做到不漏一件、不漏一項(xiàng)。在“四減一提”(減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限,提升滿意度)和“四個(gè)一”(一城通辦、一崗?fù)ㄞk、一網(wǎng)通辦、一次辦好)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,通過“科室減、專班壓、群眾提、會(huì)議定”的方式,大力實(shí)施業(yè)務(wù)和行政流程再造計(jì)劃,全面規(guī)范辦事流程。
據(jù)該局政策法規(guī)科科長(zhǎng)周文朝介紹,自業(yè)務(wù)流程再造開展以來,人社部門293個(gè)服務(wù)事項(xiàng)所需材料由原來的801個(gè)減少到634個(gè);所需環(huán)節(jié)由原來的755個(gè)減少到679個(gè);辦理時(shí)限由原來的5999個(gè)法定工作日減少到2073個(gè)工作日;即辦件數(shù)量由原來的162個(gè)上升至178個(gè),占事項(xiàng)總數(shù)的61%,極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。
健全機(jī)制,補(bǔ)齊短板“零漏洞”
為鞏固流程再造成果,該局通過建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦“六項(xiàng)”制度來補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。
該局建立臺(tái)賬清單制,即建立人社服務(wù)大廳工作臺(tái)賬,各業(yè)務(wù)科室(單位)記錄每天線上、線下受理的服務(wù)事項(xiàng)、辦理進(jìn)度、辦結(jié)時(shí)限,做到日清日結(jié);提醒預(yù)警制,對(duì)線上待辦件,每天下午4點(diǎn)通知提醒,對(duì)線下待辦件面對(duì)面提醒;學(xué)習(xí)培訓(xùn)制,定期組織窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)紀(jì)律、依法行政和禮儀培訓(xùn);定期巡查制,每月對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)效進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時(shí)進(jìn)行糾正;效能評(píng)估制,每月對(duì)窗口工作人員辦件情況進(jìn)行量化評(píng)估,選樹“服務(wù)標(biāo)兵”,評(píng)估情況作為年終評(píng)先表優(yōu)主要依據(jù);查處問責(zé)制,對(duì)5月份曾經(jīng)出現(xiàn)的工作推諉、超時(shí)辦件等有悖作風(fēng)建設(shè)、影響營商環(huán)境的行為,嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
該局還按照新的業(yè)務(wù)流程,編印《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)操作經(jīng)辦規(guī)程》,修訂完善《機(jī)關(guān)管理制度匯編》,通過規(guī)范制度運(yùn)行,補(bǔ)齊了短板、健全了機(jī)制、堵塞了漏洞、規(guī)范了行為,對(duì)人社業(yè)務(wù)從經(jīng)辦受理到結(jié)果追溯進(jìn)行全過程跟蹤、全流程問效,確保人社業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、高效,實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一次辦”。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?;谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。