洛陽(yáng)市委十一屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，洛陽(yáng)市對(duì)下一步全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出部署。會(huì)議提出，要重點(diǎn)聚焦企業(yè)、群眾最盼之處、最痛之點(diǎn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，適時(shí)啟動(dòng)2020年全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，努力打造全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　政務(wù)服務(wù)水平將持續(xù)提升。洛陽(yáng)市將著力打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)信息共享，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”，加快政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，10月底前完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋，上線運(yùn)行“洛快辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。在關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，9月底前將企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日且零收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建筑許可審批時(shí)間最長(zhǎng)56個(gè)工作日、最少13個(gè)工作日。此外，還將選擇1到2個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展區(qū)域評(píng)估改革示范，形成經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

　　惠企服務(wù)環(huán)境將更加優(yōu)化。積極推廣自貿(mào)區(qū)“多證集成、一照通行”改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。下一步，我市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理等部門將制定“免罰清單”，實(shí)施小微企業(yè)首次輕微違法免處罰，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，還將加大中小企業(yè)賬款清欠力度，確保今年年底前無(wú)分歧賬款應(yīng)清盡清。

　　公共服務(wù)環(huán)境將更加便利。完善監(jiān)管指引、落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、銀稅互動(dòng)等政策，引導(dǎo)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，年倒貸規(guī)模不低于60億元。優(yōu)化用水用氣審批服務(wù)，加快推動(dòng)“一窗受理”和并聯(lián)審批，對(duì)100米以內(nèi)的外線工程免審批，年底前用水用氣報(bào)裝時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)；低壓用戶無(wú)電網(wǎng)配套工程2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有電網(wǎng)配套工程不超過(guò)7個(gè)工作日辦結(jié)，高壓用戶辦電時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。此舉，將進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)職稱制度改革，實(shí)現(xiàn)中、高級(jí)職稱網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核，幫助民營(yíng)企業(yè)更好留住人才。

　　法治化環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加快“智慧法院”建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)上受理，設(shè)立專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，提升商事糾紛解決效率，將平均審理周期縮短至60天以內(nèi)，確保全省領(lǐng)先。建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度，完善破產(chǎn)重整、和解機(jī)制，推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)再生，無(wú)產(chǎn)可破企業(yè)加快退出市場(chǎng)。加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

　　各項(xiàng)保障機(jī)制將更加完備。我市將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)反映問(wèn)題“綠色通道”，依托110聯(lián)動(dòng)、地企合作等平臺(tái)，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦督辦、落實(shí)反饋工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境與年度目標(biāo)績(jī)效考核、評(píng)先樹優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“四掛鉤”考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為實(shí)行“零容忍”。同時(shí)，大力推行以評(píng)促改，定期開展“回頭看”，以營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。