近日,雄安新區(qū)管委會印發(fā)《雄安新區(qū)行政許可管理辦法(試行)》,提出新區(qū)將全面推行行政許可全程網上審批,推行全流程網上辦理,并積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦,壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡申辦材料、縮短辦理時限,最大限度提高審批效率。
雄安新區(qū)公共服務局相關負責人介紹,將加快推進雄安新區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”體系建設,積極推動審批系統(tǒng)與垂管部門系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享。依托國家政務服務平臺身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐,推動證照、申辦材料、數據資源共享互認,推動更多行政許可申請、受理、審批、證照制作、決定公開、送達、反饋等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。
推行極簡化審批服務。行政許可實施部門對簡單事項實行即時審批,符合法定條件的復雜事項實行承諾辦理,聯(lián)辦事項按照“一件事”實行打包辦理。積極推行并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦,壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡申辦材料、縮短辦理時限,最大限度提高審批效率。
實行“一枚印章管審批”。行政許可審批使用行政審批專用章,按照河北雄安新區(qū)管理委員會行政審批專用章的相關使用規(guī)定執(zhí)行。對于委托行政許可,省直部門另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。
新區(qū)還將建立行政審批責任制、審批監(jiān)管聯(lián)動機制,探索行政審批改革容錯免責機制,加強行政許可管理,規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,促進依法行政和服務型政府建設。
實行審批專員負責制。行政許可實施部門原則上應指定熟悉本部門行政審批事項和相關業(yè)務辦理工作的專人作為審批專員,負責統(tǒng)籌推進本部門行政審批事項的受理、辦理、辦結和協(xié)調催辦等工作的組織實施。即辦事項由審批專員負責協(xié)調當場辦結,承諾事項由審批專員負責協(xié)調在承諾時限內辦結,對需要專家論證、集體研究等程序審批的承諾事項由審批專員組織協(xié)調。
建立審批崗位責任制。明確受理、初審、復審、審批人員的崗位設置和審批權限,強化各崗位職責范圍內審批責任的監(jiān)督與制約,認真執(zhí)行首問負責、一次性告知、聯(lián)合審批和限時辦結等制度。
建立審批監(jiān)管聯(lián)動機制。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,通過運用大數據等現(xiàn)代信息技術,加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法的有效聯(lián)動,建立健全工作會商、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管銜接機制,實現(xiàn)審批、監(jiān)管信息雙向反饋、信息共享。
建立行政審批信息公開機制。增強行政審批相關信息的公開力度,依法依規(guī)推進審批事項辦事指南、審批執(zhí)法人員、審批過程公示以及審批結果等審批信息的公開,實現(xiàn)行政審批過程公開透明、可追溯、可核查,充分保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權,切實發(fā)揮以公開促落實、促規(guī)范、促監(jiān)督的作用。
探索行政審批改革容錯免責機制。創(chuàng)新審批流程、提高審批效率、探索行政審批新模式等推進改革過程中主動作為、積極擔當但出現(xiàn)一定失誤的情形,納入容錯免責范圍,保護改革者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒失責者。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。