7月14日，蘇州工業(yè)園區(qū)對外發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020，推出優(yōu)化營商環(huán)境新30條。政策聚焦企業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)化政府服務(wù)兩大緯度，21項舉措全國首創(chuàng)，81項全國領(lǐng)先。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，政策緊扣企業(yè)全生命周期中“一次性”需求事項，通過“減手續(xù)、降成本、優(yōu)服務(wù)”，重點聚焦企業(yè)設(shè)立、施工許可、水電氣接入、不動產(chǎn)登記、清算注銷等辦事流程優(yōu)化，提高企業(yè)辦事效率，提升企業(yè)獲得感。針對企業(yè)開辦登記仍需跑兩地、審圖測繪業(yè)務(wù)時長不可控、項目審批各環(huán)節(jié)仍需重復(fù)提交申請資料等市場主體集中反映的30多個共性問題，認(rèn)真開展比較研究，在方案中都予以了優(yōu)化和解決。

　　諸如，開辦企業(yè)上，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立登記無差異一窗受理，一個工作日完成；不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)完結(jié)；實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶等一窗辦理，一個工作日完成。建立風(fēng)險緩釋機制，助力關(guān)助融項目擴面增效；推出中歐卡車航班；實行產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年限（10+N）掛牌出讓等。

　　此外，政策還通過“建機制、提效能、優(yōu)監(jiān)管”，營造公平公正的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，保障各類市場主體合法經(jīng)營。通過“重研發(fā)、聚人才、優(yōu)環(huán)境”，增強源頭研發(fā)能力，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升科技金融服務(wù)水平，營造寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造國際化創(chuàng)新高地，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性和國際性。比如，設(shè)立蘇州國際商事法庭；開展環(huán)境管理合作伙伴計劃；對輕微違法行為清單內(nèi)案件免于處罰；制定電子勞動合同標(biāo)準(zhǔn)；急需高端外國人一次性給予5年工作許可等。

　　為確保改革措施落實到位，蘇州工業(yè)園區(qū)將通過實施重點企業(yè)服務(wù)專員制，開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成效評估，進一步完善營商環(huán)境建設(shè)推進機制，將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成在全國開發(fā)區(qū)中最具示范的營商環(huán)境高地。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。