由信息采集替代紙質(zhì)申報、由數(shù)據(jù)分析替代人工審核、由集成服務替代單一審批、由在線直達替代逐級報批……日前，浙江杭州“親清在線”商事登記板塊正式上線，依托“城市大腦”數(shù)據(jù)歸集和協(xié)同共享的強大優(yōu)勢，“企業(yè)查檔”和“無違法違規(guī)證明”這兩個商事登記領域最高頻的公共服務事項已率先實現(xiàn)“零跑次、零紙質(zhì)、零時限、零人工、零材料”。

　　企業(yè)查檔“即時可見”

　　“放心，‘親清在線’平臺上的企業(yè)查檔都有登記機關的電子印章，以后查檔直接在自家電腦上操作，不需要再來窗口或是跑檔案室了。”在杭州市行政服務中心市場監(jiān)管局窗口，記者恰巧碰上杭州市市場監(jiān)管局導辦員輔導一位企業(yè)辦事員通過“親清在線”辦理“企業(yè)檔案查詢”。

　　此前，這位辦事員想打印企業(yè)基本信息需要去窗口辦理，如果要查詢企業(yè)內(nèi)部檔案，還得去檔案室。當導辦員跟他說有電腦和打印機就能自己打印檔案時，他還不放心，怕打印出來的東西沒有章，“不管用”，一定要去窗口，當看到打印出來“帶章”的企業(yè)檔案才放了心。

　　據(jù)杭州市市場監(jiān)管局駐杭州市行政服務中心窗口負責人介紹，此次在“親清在線-行政許可”欄目上線的商事登記公共服務事項，不是簡單地將政務服務從線下搬到線上或做個簡單的跳轉(zhuǎn)鏈接，而是在流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線直達等方面進行了顛覆性改革。

　　據(jù)悉，企業(yè)和辦事群眾不用再到登記部門即可實現(xiàn)檔案的網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦，“零見面”、“零跑次”。優(yōu)化后，企業(yè)檔案查詢事項的辦理環(huán)節(jié)由原先的2個減為1個，申請材料由2份優(yōu)化為“零材料”，辦理時間優(yōu)化為即時網(wǎng)辦“零時限”。

　　據(jù)介紹，該系統(tǒng)當前率先上線了企業(yè)章程查詢，后期會根據(jù)企業(yè)需求不斷豐富諸如開業(yè)、變更、注銷、吊銷、股權出質(zhì)、股權凍結(jié)、年檢等服務內(nèi)容。法人賬號登錄后，相關信息可在線查看，也可自動生成PDF防偽電子文件，加蓋電子檔案查詢章，供申請人下載、保存或打印，實現(xiàn)“零人工”。

　　無違法違規(guī)證明“智能秒辦”

　　在未改革前，企業(yè)要申請“無違法違規(guī)證明”流程“漫長”，需要經(jīng)歷資料填報、確認、審核、簽署、再審核，最終才能獲得證明。而此次平臺上線后，企業(yè)在“親清在線-在線許可”板塊下申請“企業(yè)無違法違規(guī)證明”只用填報基礎信息，就能實現(xiàn)“智能秒辦”。

杭州市行政服務中心市場監(jiān)管局窗口

　　一位企業(yè)辦事員告訴記者，兩三年前，公司為了招投標需要無違法違規(guī)證明，資料提交后要等待三五個工作日，因為資料要征求好幾個業(yè)務部門意見，會簽后才能出具證明。

　　在“最多跑一次”改革后，開具“無違法違規(guī)證明”當天可辦結(jié)，但早上提交的申請，有時候要等到下午才能拿到結(jié)果。該辦事員說，現(xiàn)在網(wǎng)上登陸公司的“親清在線”平臺賬號，按提示一步步操作，馬上就能出結(jié)果，對辦事企業(yè)來說是大大的利好。

　　杭州市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，此次全新上線的“企業(yè)無違法違規(guī)證明”服務事項，通過“城市大腦”數(shù)據(jù)協(xié)同，可實現(xiàn)申請信息自動匹配，故而申請界面上取消了原統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱和法定代表人等信息填報錄入項，在減少輸入量和輸入錯誤率的基礎上，大大提高了申請辦理速度。

　　不僅如此，平臺通過流程再造，取消了介紹信、委托書等材料上傳環(huán)節(jié)；依托智能輔助，取消人工審核環(huán)節(jié)實現(xiàn)后臺系統(tǒng)快速智能輔助審核，既確保數(shù)據(jù)規(guī)范、真實、準確，又能自動生成無違法違規(guī)證明。

　　對比改革前，無違法違規(guī)證明項目的辦理環(huán)節(jié)由3個優(yōu)化為1個，材料由3份優(yōu)化為“零材料”，辦理時間上實現(xiàn)了立等可“取”。

　　杭州市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，杭州市市場監(jiān)管部門將逐步探索擴大事項覆蓋，把最核心的“企業(yè)開辦”等許可業(yè)務進行智能優(yōu)化，以“五個零”標準，讓企業(yè)體驗“秒過”的辦事快感。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。