公共服務關系民生幸福。近日，國家市場監(jiān)管總局通報了2019年全國公共服務質量監(jiān)測結果，在全國31個省、市、自治區(qū)160個監(jiān)測城市中，南京以87.74分(百分制)的測評成績位居首位，城市公共服務質量滿意度排名第一。
本次監(jiān)測涵蓋了公共教育、公共就業(yè)、醫(yī)療服務、社會保障等12個領域。監(jiān)測結果顯示，南京在每個領域的得分均高于全國平均分。其中，政務服務、公共安全、公用事業(yè)、公共體育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療服務等多個領域，得分均高于全國平均分9分以上。養(yǎng)老服務、公共交通、公共安全、公共文化等4個領域滿意度最高。
“這在一定程度上反映了南京公共服務工作得到群眾廣泛認可，市民獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關負責人表示，南京持續(xù)多年踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設服務型政府，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。此次全國公共服務質量監(jiān)測結果發(fā)布，就是對南京重民生、重民情的最好注腳。
政務服務高出全國均分近10分
“一開始我還以為是辦事人員幫忙申請了綠色通道服務，沒想到你們一直就是這么快?！蹦暇┙鹩蛩{灣置業(yè)有限公司的孫女士需緊急辦理項目開發(fā)公司的設立登記，本來以為要來不及的她非常焦慮，沒想到一個多小時后，她就拿到了新公司的營業(yè)執(zhí)照、印章和稅票。
政務服務效率是城市發(fā)展重要競爭力。在此次全國公共服務質量監(jiān)測中，政務服務領域全國平均得分78.63，江蘇平均得分83.92，南京得分88.25，高出全國平均得分9.62分。
孫女士的話道破了南京政務服務得分高的關鍵——高質量高效能為群眾服務。以新辦企業(yè)登記為例，南京不僅在全市各級政務服務大廳建立企業(yè)開辦服務專區(qū)，推行“一窗受理、一表填報”，還以“全鏈通”綜合平臺為依托，進一步壓縮企業(yè)開辦涉及事項的整體時間，實現(xiàn)了企業(yè)設立登記、印章刻制、銀行開戶預約、稅務事項辦理、社保登記和公積金登記事項的大融合。新企業(yè)注冊登記時間，也從原來至少3個工作日壓縮到最快1小時。
此外，受疫情影響，企業(yè)實施商標戰(zhàn)略、走品牌發(fā)展之路的愿望更為迫切。市市場監(jiān)管局積極構建政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)同、社會支持的工作模式，多方發(fā)力開展實實在在的惠企行動，助力中小微企業(yè)復工復產降成本，組織5家商標代理機構為近300家企業(yè)減免500件以上商標注冊服務費用。同時，切實強化商標品牌培育工作，構建商標品牌等知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局，知識產權運用更加高效、公共服務能力顯著提升。
“春江水暖鴨先知。”截至5月31日，我市今年新開辦各類企業(yè)及分支機構已達32977戶，企業(yè)發(fā)展的活躍度較高。商標申請量達38147件，商標注冊量27950件。
高質量的公共安全保障高質量發(fā)展
“身為南京人，我感覺很安心”“我愛大藍鯨，安全感滿滿的”……日前，針對新冠肺炎疫情防控新形勢新要求，南京迅速強化農貿市場等場所管理。網友們紛紛在“南京發(fā)布”微信公眾號等相關報道下留言、點贊。
在全國公共服務質量監(jiān)測公共安全領域，南京的得分也令人很有“安全感”：全國平均得分78.53，江蘇平均得分85.00，南京得分87.70，高出全國平均得分9.17分。
“公共安全領域的監(jiān)測，除了我們日常理解的社會治安以外，還包含食品安全、藥品安全、突發(fā)事件應急處置、個人信息隱私保護等指標。”市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，近年來，南京率先實現(xiàn)食品小作坊100%登記并推進提檔升級，學校食堂“明廚亮灶”達到96%，構建食品農產品電子追溯、智慧餐飲長效機制。2017年以來，分批開展農貿市場快檢室建設，截至目前，全市358家農貿市場已建成快檢室，7家批發(fā)市場建成快檢中心，構建了快檢全覆蓋體系。
現(xiàn)代化城市，電梯安全早已成為公共安全的一項重要內容。2019年，南京沒有發(fā)生電梯安全責任事故，全市電梯月均困人故障率0.78%，比2018年下降11.4%。救援人員到達現(xiàn)場平均用時11.3分鐘。此外，市市場監(jiān)管局與市地方金融監(jiān)管局在全市聯(lián)合推廣“第二代電梯安全責任保險”，免除住宅電梯使用單位的保費，新增加困人保險理賠等項目。目前，困人理賠功能已嵌入“南京電梯”微信公眾號，從申請到賠付可全流程線上辦理。
高質量發(fā)展離不開高質量的公共安全。今年，南京正創(chuàng)建首批“國家安全發(fā)展示范城市”，目前已進入城市自評階段?！按笏{鯨”的安全系數必將再次提升。
民生問題滿意度年年在提高
翻開通報，記者還看到一些群眾關注的公共服務質量監(jiān)測指標提升明顯。如公共教育領域“校園安全”、醫(yī)療服務領域“掛號便捷程度”、公共交通領域“換乘便捷性”和政務服務領域“信息化水平”等近年來群眾關心的問題，南京在本次監(jiān)測中滿意度較高。
“這表明這幾年南京在提高政務水平、服務業(yè)專項升級、服務業(yè)質量提升方面取得了一定成效?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關負責人介紹，為提高公共服務質量，南京成立市質量發(fā)展委員會，由市長擔任委員會主任，而早在2012年，就建立了服務業(yè)顧客滿意度測評制度，連續(xù)8年編制發(fā)布全市服務業(yè)顧客滿意度測評分析報告，有針對性地促進生產性和生活性服務業(yè)質量全面提升。2019年度南京市服務業(yè)顧客滿意度指數為77.54，較上年提升1.38。
南京財經大學服務質量研究院院長、副教授霍映寶的團隊，受市市場監(jiān)管局委托負責每年的測評工作。他告訴記者，每年南京的服務業(yè)顧客滿意度測評基本會選擇不少于15個與人民群眾密切相關的行業(yè)進行調查，充分反映公眾需求點?！翱v向對比多年數據可以看出，像交通、快遞業(yè)、商超等服務行業(yè)滿意度一直比較高。醫(yī)療衛(wèi)生服務原本排名較低，但這幾年形象大為改善，滿意度指數排名提升比較快。幼兒教育服務滿意度也在逐年提高?！?/p>
行百里者半九十。盡管南京此次在公共服務質量監(jiān)測中獲得全國第一，還有不少領域是“高分項”，南京市服務業(yè)顧客滿意度指數也在逐年提高，但公共服務領域依舊有很多改進、提升的空間。市市場監(jiān)管局相關負責人告訴記者，接下來，南京將繼續(xù)堅持以人民為中心，重點針對當前常態(tài)化疫情防控和復工復產、復商復市中突出的公共服務問題，堅持問題導向，拿出繡花功夫，進一步加強體系化、標準化、品牌化、標桿化、精細化建設，持續(xù)跟蹤監(jiān)測全市公共服務質量運行質態(tài)，強化監(jiān)測結果的統(tǒng)計分析，形成有價值的服務業(yè)質量分析報告，助力提升南京公共服務質量和管理水平。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶?、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
