在網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中，電子政務(wù)作為政府信息資源的重要載體，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。如何對(duì)電子政務(wù)信息資源進(jìn)行有效整合已經(jīng)開(kāi)始受到各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注。文章探討了構(gòu)建以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)云平臺(tái)對(duì)電子政務(wù)信息資源整合的意義，并對(duì)云平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中的虛擬化階段、平臺(tái)搭建階段以及服務(wù)提供階段的具體內(nèi)容和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行了探索和設(shè)計(jì)。
一、構(gòu)建電子政務(wù)云平臺(tái)的意義
1.1 能夠促進(jìn)各部門的信息流通共享更加高效
由于我國(guó)人口眾多，相應(yīng)的部門類型也很大。隨著目前的社會(huì)發(fā)展，各類工作的需要越來(lái)越復(fù)雜，加上政府事務(wù)的廣泛體系，政府事務(wù)的各種信息難以傳播和共享，而且缺乏合理的融合，信息資源共享不良，更難以獲得部門間工作資源。在政府事務(wù)云平臺(tái)信息技術(shù)的幫助下，可以減少各部政府事務(wù)系統(tǒng)的制約和限制，改善各部之間的信息流動(dòng)和資源共享。
1.2 減少政務(wù)信息資源整合成本
如果由于各部門之間信息系統(tǒng)不兼容而在所有部門獲得傳統(tǒng)資源，則內(nèi)部信息技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)組織系統(tǒng)之間存在巨大差異。這導(dǎo)致大量無(wú)法閱讀的信息，而信息資源很難直接和及時(shí)地提供，或者只能獲得一些零散信息，這會(huì)妨礙工作，嚴(yán)重影響工作效率。通過(guò)建立一個(gè)統(tǒng)一的政府云平臺(tái)，可以優(yōu)化每個(gè)部門的系統(tǒng)界面，以便于順利和方便地完成部門間信息系統(tǒng)的錨固，并及時(shí)獲得詳細(xì)和全面的信息資源，同時(shí)減少數(shù)據(jù)的重復(fù)。
二、電子政務(wù)云平臺(tái)的構(gòu)建過(guò)程
從技術(shù)應(yīng)用的角度來(lái)看，云平臺(tái)的構(gòu)建可以分為三個(gè)階段，即虛擬化階段、平臺(tái)構(gòu)建階段和服務(wù)提供階段。虛擬化階段是整個(gè)云平臺(tái)的基礎(chǔ)，包括服務(wù)器虛擬化、存儲(chǔ)虛擬化和應(yīng)用程序虛擬化。在虛擬化的基礎(chǔ)上，云平臺(tái)的構(gòu)建階段主要用于構(gòu)建公共云、業(yè)務(wù)云和支持云。通過(guò)不同的“云”平臺(tái)，對(duì)信息資源和相應(yīng)的虛擬資源進(jìn)行調(diào)度和管理。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上各種資源的整合。最后一個(gè)階段是服務(wù)提供階段，即將相應(yīng)的信息資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)的階段。不同層次的服務(wù)集成主要通過(guò)軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）來(lái)實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)云平臺(tái)構(gòu)建的過(guò)程如圖1所示。
2.1 虛擬化階段
構(gòu)建電子政務(wù)云平臺(tái)的第一階段是虛擬化階段。虛擬化實(shí)際上是以一種與物理位置、物理存在或物理狀態(tài)無(wú)關(guān)的方式調(diào)用與政府信息資源相關(guān)的底層資源。從物質(zhì)資源到服務(wù)形式是一個(gè)質(zhì)變的過(guò)程。在數(shù)據(jù)、技術(shù)和設(shè)備中心與信息資源管理的實(shí)現(xiàn)由各級(jí)政府、虛擬化軟件（如虛擬機(jī)監(jiān)控程序，VMware或VirtualPC，等等）可以用來(lái)建立一個(gè)虛擬服務(wù)器之間的抽象層和底層硬件，然后電子政務(wù)相關(guān)的應(yīng)用程序模塊遷移到虛擬層，和不同的應(yīng)用模塊共享底層硬件計(jì)算和存儲(chǔ)資源。在構(gòu)建過(guò)程中，通過(guò)虛擬化軟件將現(xiàn)有的和新購(gòu)買的服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和應(yīng)用程序集成到一個(gè)統(tǒng)一的資源池中，并根據(jù)需要將資源動(dòng)態(tài)分配到每個(gè)應(yīng)用程序系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的動(dòng)態(tài)遷移。應(yīng)用程序虛擬化，即將應(yīng)用程序打包為服務(wù)流程，可以將應(yīng)用程序作為服務(wù)交付給分布在各處的政府部門，這些部門使用各種設(shè)備和操作系統(tǒng)。這樣一方面便于控制應(yīng)用程序的使用范圍，保證了安全性;另一方面，降低了管理難度，允許統(tǒng)一升級(jí)和更新。此外，信息資源使用權(quán)的控制也是虛擬化階段需要解決的問(wèn)題。根據(jù)用戶的角色，對(duì)不同的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用程序等資源授予不同的訪問(wèn)和使用權(quán)限，以保證虛擬化后相應(yīng)的信息資源得到合理有序的使用。實(shí)現(xiàn)虛擬化階段的邏輯架構(gòu)如圖2所示。
2.2 平臺(tái)搭建階段
第二步是構(gòu)建一個(gè)云平臺(tái)。云平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程基本上是一體化進(jìn)程的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，基于虛擬化的基礎(chǔ)設(shè)備，包括公眾和企業(yè)云來(lái)進(jìn)行云平臺(tái)的建立。公共云和企業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基本保障是支持云平臺(tái)建設(shè)，為公共云和企業(yè)云的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資源和技術(shù)支持。支持云平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于虛擬化來(lái)管理和利用云平臺(tái)所需的信息和數(shù)據(jù)資源以及相關(guān)軟件資源。支持云作為將虛擬化結(jié)果連接到公共云和企業(yè)云的重要鏈接，主要集成了三個(gè)邏輯層的各種資源，即計(jì)算存儲(chǔ)層、基本管理層和應(yīng)用程序接口層。如圖3所示。
2.3 服務(wù)提供階段
最后階段能使電子政務(wù)云平臺(tái)向不同的電子政務(wù)系統(tǒng)提供豐富的云端服務(wù)。該階段主要是在整合和虛擬化基礎(chǔ)上，將底層資源和功能通過(guò)一定的服務(wù)模式，并根據(jù)用戶的需求進(jìn)行自動(dòng)和動(dòng)態(tài)地調(diào)用和管理。根據(jù)所提供的服務(wù)功能類型的不同，云平臺(tái)所提供的服務(wù)模式主要包括三種：基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)作為服務(wù)（PaaS）和軟件作為服務(wù)（SaaS）。其架構(gòu)如圖4所示。
政府部門可以借助PaaS理念，在Web當(dāng)中搭建共同的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，不同電子政務(wù)系統(tǒng)可以通過(guò)該基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)獲得相應(yīng)的用于服務(wù)開(kāi)發(fā)的資源，如軟件開(kāi)源代碼、數(shù)據(jù)庫(kù)資源等，從而進(jìn)一步拓展自身的服務(wù)，并保證自身服務(wù)的穩(wěn)定性。軟件即服務(wù)（SaaS）是指服務(wù)提供方為用戶提供應(yīng)用軟件服務(wù)，用戶可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從服務(wù)提供方那里獲取相應(yīng)的應(yīng)用軟件服務(wù)，且軟件的升級(jí)和維護(hù)由服務(wù)提供方負(fù)責(zé)。電子政務(wù)云平臺(tái)提供的SaaS服務(wù)，可以幫助政府部門間在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)將相應(yīng)的軟件作為一種封裝性的服務(wù)直接進(jìn)行共享，從而有效地減少了開(kāi)發(fā)電子政務(wù)服務(wù)所需的人力和物力，避免了同一軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，也節(jié)省了對(duì)相應(yīng)軟件進(jìn)行升級(jí)維護(hù)的成本。
三、結(jié)束語(yǔ)
電子政務(wù)是政府資訊資源建設(shè)的重要組成部分。這是深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用政府信息資源，推動(dòng)政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)可提高一體化水平下的電子政府服務(wù)的信息和資源，科技和經(jīng)濟(jì)的方方面面，安全和有效促進(jìn)電子政府資源的轉(zhuǎn)化過(guò)程，從而改善服務(wù)或不同系統(tǒng)的電子政府各部，共同努力提高公眾滿意度的能力。
