自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快落實政務(wù)服務(wù)改革有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的通知》,明確全面提升行政審批和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平,最大程度實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。今年年底前,全區(qū)要實現(xiàn)事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限整體壓縮50%以上,申請材料整體再減少30%以上,辦理環(huán)節(jié)整體壓縮20%以上,力爭“一證(照)通辦”事項占行業(yè)系統(tǒng)事項總數(shù)10%以上。
通知要求,要提速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程最優(yōu)化。大力壓減時限,推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié),原則上單個事項承諾辦結(jié)時限比法定辦結(jié)時限減少50%以上。需要現(xiàn)場勘查、勘驗的,原則上要在受理后5個工作日內(nèi)完成;需要專家評審的,原則上要在受理后4個工作日內(nèi)組織召開評審會;不需要現(xiàn)場勘驗、專家評審、集體審查等的,除特殊情況外,原則上要在3個工作日內(nèi)辦結(jié);只做形式要件審查,當(dāng)場可以作出決定的簡單事項,一律實行即來即辦。大力壓減環(huán)節(jié),凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、不必要的環(huán)節(jié)一律取消;1個事項涉及2個以上內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)處(科)室的審批,一律實行并聯(lián)審批,壓縮審批事項在部門內(nèi)部的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間;屬于監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容,一律取消,以杜絕“以審代管”;不進(jìn)行實質(zhì)性審查、只做程序性審查的環(huán)節(jié),除法律法規(guī)明確規(guī)定不能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口的情形,一律向政務(wù)服務(wù)大廳窗口集中,減少審批層級和運(yùn)行環(huán)節(jié)。大力壓減材料,減少單個事項審批前置的申請材料數(shù)量,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的,一律取消;凡是“其他文件、資料”等模糊性、不確定性、存在歧義的兜底性材料,一律取消;凡是“證照分離”改革中,確定實行告知承諾制的材料,不得再要求申請人提交;凡是能夠通過我區(qū)電子證照庫實現(xiàn)共享復(fù)用的申請材料,不得再要求申請人提交。
通知要求,要提速推進(jìn)“一件事一次辦”改革,聚焦企業(yè)和群眾眼中或窗口辦理的就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)等為主題的“一件事”,按照最簡、最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn),重塑權(quán)責(zé)關(guān)系,再造業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)一次告知、一表申請、一次辦好,線上ー次登錄、一網(wǎng)通辦,線下最多只遞交一次材料、最多跑一次。今年年底,力爭全區(qū)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項,基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。各地各部門要認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié),依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并壓縮,形成“一件事一次辦”新的辦理流程;要按照“三減一提升”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造,全面推行集成服務(wù),實現(xiàn)一次告知、一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。