分類清理與行政審批相關(guān)的隱性事項；讓電子材料在審批辦理過程中“流轉(zhuǎn)”起來；疫情期間“不見面”的審批將來繼續(xù)適用……記者從市政務(wù)服務(wù)管理局獲悉，今年本市將以更大的力度深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場活力和創(chuàng)造力，全力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　梳理審批相關(guān)的隱性問題清單

　　近幾年，本市持續(xù)簡政放權(quán)，大幅精簡行政審批事項、申請材料、辦理時限，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，取消了一批兜底性條款。為什么還有企業(yè)群眾反映辦事難？市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，其中一個重要原因就是與行政審批相關(guān)的評估、評審、核查、登記等環(huán)節(jié)存在隱性門檻，出現(xiàn)辦不通、辦不順的問題，使改革成果在部分領(lǐng)域“看得見”卻“摸不著”。企業(yè)群眾辦事涉及從政策公開到執(zhí)行的全過程，比如中介市場的服務(wù)問題、市區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題等，都影響辦事人的體驗感。

　　近日印發(fā)的《北京市提升新服務(wù)進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》專門針對這個痛點問題，提出要全面梳理與行政審批相關(guān)的各類隱性管理問題清單。“首先是各部門自查，全周期、各環(huán)節(jié)查找問題；其次，我們或?qū)⒉扇【W(wǎng)上征求意見的方式，讓市民反映他們迫切希望改善的辦事環(huán)節(jié)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，將對政策公布不及時、不到位，審批標(biāo)準(zhǔn)不一致、不清晰，辦理環(huán)節(jié)不透明、不規(guī)范等現(xiàn)象進行清理規(guī)范，分類分批破除影響企業(yè)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營隱性壁壘，真正為企業(yè)打開方便之門。

　　另外，梳理行政備案事項也將列入今年重點工作，本市會將市級層面設(shè)定的行政備案事項全部納入清單管理并向社會公布。

　　分級分類審批避免“一刀切”

　　如今，辦事的企業(yè)群眾在一個窗口就能拿到工程建設(shè)項目需要的許可證，而且不同的風(fēng)險級別適用不同的審批標(biāo)準(zhǔn)。這得益于本市在工程建設(shè)項目領(lǐng)域試點推行的分級分類審批模式。

　　依據(jù)項目風(fēng)險，本市工程建設(shè)項目實施不同的審批方式。其中，對風(fēng)險完全可控的項目，推行“非禁免批”；對低風(fēng)險項目，推行“簡化審批”；對一般風(fēng)險項目，采取“告知承諾審批”；對于風(fēng)險高的項目，實施“嚴(yán)格審批”。

　　據(jù)透露，像這樣的分級分類審批也將在其他政務(wù)事項辦理上進行推廣。

　　“我們現(xiàn)有管理方式往往是一刀切式的，相對缺乏精細(xì)化的分類管理理念和手段。這項改革探索倒逼政府審批部門轉(zhuǎn)變管理理念，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和方式，難度不小。”市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市將探索基于風(fēng)險的分級分類審批模式，簡化低風(fēng)險事項審批。

　　電子材料在審批中“流轉(zhuǎn)”起來

　　數(shù)據(jù)顯示，北京市級“全程網(wǎng)辦”事項目前達到了965項，疫情以來，政務(wù)事項的網(wǎng)上實辦率比去年同期有所提升，群眾辦事越來越便利。

　　“近年來，我們一直在推動區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，本質(zhì)上就是要減少企業(yè)群眾的跑動、減少見面、最好是不要見面，疫情期間恰恰提供了這樣一個不能見面的環(huán)境?！笔姓?wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后希望達到的狀態(tài)是：現(xiàn)在不見面能辦的事，疫情過后也可以不見面；現(xiàn)在通過在線咨詢能解答清楚，將來就不要辦事人再來大廳；現(xiàn)在通過視頻連線能做的身份或材料確認(rèn)，將來同樣適用。

　　《行動方案》中提出，北京將推動電子印章、電子簽名應(yīng)用，打破只收取紙質(zhì)材料的前端業(yè)務(wù)制度設(shè)計，讓電子材料在審批辦理過程中流轉(zhuǎn)起來。如何確保電子材料的有效“流轉(zhuǎn)”？該負(fù)責(zé)人舉例，比如企業(yè)前端遞交材料，憑借企業(yè)的電子印章或簽名即可確認(rèn)身份，開啟“不見面”審批，后端涉及的政府部門也要共享、互認(rèn)電子印章，這將會是政務(wù)服務(wù)全流程信息共享和交互服務(wù)的過程。

　　對于那些還是期望有一些交流的辦事企業(yè)群眾，本市將提供可在線咨詢、可在線受理、可在線查詢、可在線支付、可在線評價等網(wǎng)上辦事服務(wù)，提升線上政務(wù)服務(wù)互動體驗。市民可獲得一對一咨詢服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上即時互動。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。