疫情防控倒逼治理轉(zhuǎn)型。今天舉行的“2020上海民生訪談”中，上海市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)徐志虎表示，通過(guò)排查沿街商戶底數(shù)，全市約24.6萬(wàn)家沿街商鋪首次建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做到全覆蓋，進(jìn)行精準(zhǔn)的防疫管理。

　　上海城管部門將深化數(shù)據(jù)治理。預(yù)計(jì)在今年底，建立城管執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，提升城市綜合管理水平。數(shù)據(jù)庫(kù)的22個(gè)子庫(kù)分別是：沿街經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)信息、餐廚垃圾和廢棄油脂產(chǎn)生運(yùn)輸處置單位、建筑工地和中轉(zhuǎn)碼頭、生活垃圾管理責(zé)任人、餐飲企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、沿街廣告和店招店牌、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)測(cè)繪估價(jià)機(jī)構(gòu)、出租車營(yíng)運(yùn)和道路停車場(chǎng)等。

　　有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，城管執(zhí)法更科學(xué)更精準(zhǔn)，“雙隨機(jī)、一公開”將成為常態(tài)。所謂“雙隨機(jī)、一公開”，是通過(guò)科學(xué)設(shè)置抽查頻率，嚴(yán)格規(guī)范抽查程序，探索開展多部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)影響降至最低。

　　如普陀區(qū)城管執(zhí)法局，在轄區(qū)內(nèi)建成了生活垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂、建筑垃圾、工地碼頭、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)6個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋近3000家主體。針對(duì)不同對(duì)象，科學(xué)設(shè)置檢查比例、抽查頻次。2018年至今，城管中隊(duì)圍繞隨機(jī)對(duì)象開展，隨機(jī)抽查共計(jì)1.8萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題706個(gè)。

　　數(shù)據(jù)治理還將與“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法深度結(jié)合。也就是通過(guò)信息化手段遠(yuǎn)程采集證據(jù)，捕捉違法事實(shí)，鎖定違法證據(jù)，與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，自動(dòng)匹配執(zhí)法對(duì)象，依法啟動(dòng)處罰程序，當(dāng)事人在線履行處罰決定的執(zhí)法方式。

　　如楊浦區(qū)城管執(zhí)法局探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，利用“車輛超載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，自動(dòng)感知海安路橋上的過(guò)橋車輛重量，利用視頻監(jiān)控裝置自動(dòng)抓拍車輛照片，對(duì)超限行為實(shí)現(xiàn)“秒”級(jí)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能發(fā)現(xiàn)處置。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。