交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文體場館、市場商圈、醫(yī)療機(jī)構(gòu)……公共場所是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于大眾的活動(dòng)場所，是人們工作生活中不可缺少的組成部分，是反映一個(gè)國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。

　　6月12日，省“最多跑一次”改革工作例會(huì)專題研究部署了深化“最多跑一次”改革、全面推進(jìn)公共場所服務(wù)大提升工作，標(biāo)志著這項(xiàng)各方關(guān)注的改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。去年初以來，我省把“最多跑一次”改革理念延伸擴(kuò)展到公共場所，在杭州火車東站進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在全省各地多種類型的141個(gè)公共場所開展試點(diǎn)，為改革的全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　6月8日，全新升級(jí)的杭州火車東站出租車通道亮相，司機(jī)和乘客能通過火車站大屏幕上的信息，提前知道車輛排隊(duì)情況，旅客出站效率大幅提升。

　　這項(xiàng)改革如何開展？改革成效如何判定？服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化的一流公共場所如何打造？

　　堅(jiān)持改革理念，請群眾建言，由群眾評判

　　6月8日，杭州火車東站6個(gè)出租車通道完成改造提升，正式升級(jí)亮相。上客車輛從每次4輛提升至每次48輛，群眾候車時(shí)間縮短40%，有效解決了高峰期乘客等候出租車排長隊(duì)的問題。

　　“出租車等車時(shí)間長，是之前群眾反映較多的突出問題，影響賓客對杭州的第一印象?！焙贾菔薪蓞^(qū)委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年3月起，杭州火車東站打響我省“最多跑一次”改革向公共場所延伸“當(dāng)頭炮”，依托“最多跑一次”微信公眾號(hào)、杭州發(fā)布等平臺(tái)，推出杭州火車東站服務(wù)大提升“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，共收集到省內(nèi)外群眾意見建議520條。杭州火車東站據(jù)此實(shí)施5大類45項(xiàng)改革措施，有效提升旅客出行的便利度、舒適度。

　　公共場所承擔(dān)著為群眾提供交通、文體、旅游、醫(yī)療等公共服務(wù)的重要功能。公共場所的服務(wù)大提升也因此成為貫徹以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持“最多跑一次”改革理念，增強(qiáng)群眾改革獲得感的民心工程。

　　省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共場所服務(wù)大提升關(guān)系千家萬戶，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見建議，問需于民、問計(jì)于民，改革成效也讓群眾來評價(jià)。

　　2019年底，全省141個(gè)試點(diǎn)場所通過立起項(xiàng)目展示牌、開通監(jiān)督建言熱線等方式，向社會(huì)全面展示改革進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督建言，推動(dòng)了硬件設(shè)施、服務(wù)水平顯著提升。同時(shí)，試點(diǎn)公共場所積極引導(dǎo)市場主體、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與服務(wù)提升，為群眾提供多元化、個(gè)性化服務(wù)。

　　據(jù)介紹，接下來全省各地、各部門將在拓寬民意收集渠道的同時(shí)，建立健全改革特約觀察員制度，邀請群眾暗訪體驗(yàn)，以群眾視角查短板、找弱項(xiàng)，激發(fā)更多社會(huì)力量參與到公共場所服務(wù)大提升中來。

　　錨定改革目標(biāo)，聚焦“五化”提升，打造全國一流

　　日前，省級(jí)有關(guān)部門謀劃推出了交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫(yī)療場所、車輛檢測站、城鄉(xiāng)公共廁所等九類公共場所服務(wù)大提升方案，即將在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施。

　　“所有的方案最終都指向一個(gè)共同的目標(biāo)——把公共場所服務(wù)大提升打造成為我省建設(shè)‘重要窗口’的標(biāo)志性成果和靚麗風(fēng)景線。”省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過聚焦便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化等“五化”改造提升，爭取到2020年底，全省公共場所硬件設(shè)施、服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升；到2022年杭州亞運(yùn)會(huì)前，公共場所環(huán)境和服務(wù)水平達(dá)到全國一流，其中交通樞紐、體育場館、市場商圈、旅游景區(qū)等公共場所服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界一流。

　　在開化縣，5A級(jí)景區(qū)根宮佛國通過設(shè)置直達(dá)公交線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與火車站、長途客運(yùn)站以無縫接駁的方式改善游客出行體驗(yàn)，使游客更順利抵達(dá)景區(qū)?！爸挥刑嵘憷?，游客才會(huì)‘用腳投票’?！遍_化縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年景區(qū)累計(jì)接待游客127.74萬人次，比上年增長27.71%。

　　在試點(diǎn)中，全省各大機(jī)場通過提高服務(wù)智慧化水平，持續(xù)推廣全流程自助和“無紙化出行”服務(wù)，推進(jìn)國際和港澳臺(tái)航班的“無紙化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行李全流程跟蹤等；杭州駱家莊農(nóng)貿(mào)市場使用5G技術(shù)，推廣網(wǎng)上菜場線下配送、馬大嫂買菜直播帶貨等買菜新方式。

　　據(jù)介紹，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，我省各地正積極推動(dòng)新技術(shù)在公共場所的應(yīng)用，提升智慧化水平。如開發(fā)應(yīng)用服務(wù)APP或微信小程序，布設(shè)AI服務(wù)機(jī)器人、5G基站等設(shè)施，運(yùn)用ETC繳費(fèi)或“先離場后繳費(fèi)”等新型停車費(fèi)支付方式，集成公共停車位信息“上云”等。

　　服務(wù)提升要注重普惠性，同樣也要照顧到特殊人群的需求。在高速云和服務(wù)區(qū)，母嬰室、兒童游樂區(qū)等一應(yīng)俱全，為帶孩子的家長提供了旅途中的放松場所。在杭州火車東站，通過無障礙電梯改造，殘障人士可以自行操作電梯直接進(jìn)入出發(fā)層。

　　打造一流公共場所，在兼具共性的同時(shí)還需有個(gè)性。在常山縣，當(dāng)?shù)貙⒈镜靥禺a(chǎn)胡柚演變而來的胡柚娃卡通形象作為統(tǒng)一的公廁導(dǎo)向牌，在群眾最集聚的公共場所展示最地道、最特色的文化；在安吉縣，安吉博物館定期舉辦垃圾分類小課堂宣傳生態(tài)理念，探索特色增值服務(wù)。

　　創(chuàng)新改革方法，豐富“工具箱”，落地見實(shí)效

　　近年來，我省各類公共場所的硬件設(shè)施和服務(wù)水平有了長足發(fā)展，但還存在不少短板和問題，群眾“吐槽”“投訴”的情況時(shí)有發(fā)生。例如，不少場所的無障礙設(shè)施還存在著殘疾人很難使用甚至無法使用的情況。

　　為此，各省級(jí)部門都對公共場所改造提升提出了明確的改革目標(biāo)和要求。如省市場監(jiān)管局提出以固化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)提升，推動(dòng)全省農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場服務(wù)的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)走在全國前列，打造一批品牌市場；省衛(wèi)生健康委提出在疫情防控常態(tài)化背景下，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)體驗(yàn)服務(wù)大提升，年底前建成不少于1個(gè)示范市、10個(gè)示范縣（市、區(qū)）、100家示范醫(yī)院等。

　　今年1月，由杭州東站樞紐管委會(huì)牽頭起草的《高鐵站樞紐區(qū)域綜合管理規(guī)范》已成為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)積極吸收了火車東站服務(wù)大提升的豐富成果。

　　據(jù)悉，“制定一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)一批浙江經(jīng)驗(yàn)”，也是今年公共場所服務(wù)大提升的重要工作，意在把改革成果通過標(biāo)準(zhǔn)固化下來，并以標(biāo)準(zhǔn)化的方式加以推廣。

　　下一步我省將把公共場所服務(wù)大提升工作納入省委全面深化改革（“最多跑一次”改革）重點(diǎn)任務(wù)清單和考評內(nèi)容。各省級(jí)有關(guān)部門將把行動(dòng)方案細(xì)化為清單、圖表、指標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號(hào)，對公共場所進(jìn)行星級(jí)管理，大力營造比學(xué)趕超的良好局面。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。