2020年6月10日，在博興政務(wù)服務(wù)中心，軍榮鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司人事部負(fù)責(zé)人王晴前來(lái)辦理企業(yè)設(shè)立手續(xù)?！熬W(wǎng)上提交材料后，還有不會(huì)的不懂的，可以到現(xiàn)場(chǎng)，有人指導(dǎo)、幫辦。”跑一趟，用時(shí)五六分鐘，王晴就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到了手。
類似王晴的經(jīng)歷，濱州每天都在上演。近年來(lái)，該市堅(jiān)持要素隨著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著群眾走，推行“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“幫辦代辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)行政審批重點(diǎn)領(lǐng)域再突破、流程簡(jiǎn)捷再優(yōu)化，提升群眾的獲得感、滿意度，助力“富強(qiáng)濱州”建設(shè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”
博興縣廚瑪特國(guó)際商廚產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目是省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)選項(xiàng)目，在疫情期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工的緊要關(guān)頭實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，靠的就是審批部門提前介入。
今年1月10日，縣行政審批服務(wù)局就組織召開(kāi)了項(xiàng)目手續(xù)推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議，將原本要等項(xiàng)目拿地后才開(kāi)展的建設(shè)條件踏勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、施工圖紙審定等工作，提到拿地前受理。
通過(guò)全程幫辦代辦、承諾容缺、并聯(lián)審批，4月29日，局里工作人員將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》送至廚瑪特商廚文化發(fā)展有限公司項(xiàng)目處主任李瀟手中，保障了項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
“行政審批局給對(duì)接了建設(shè)局、國(guó)土局等單位，以前是我們自己一個(gè)一個(gè)對(duì)接，過(guò)程復(fù)雜，效率很低?，F(xiàn)在這樣辦理，可以讓工程建設(shè)提前一個(gè)月?！崩顬t坦言。
博興縣行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目服務(wù)股負(fù)責(zé)人王斌告訴記者，該縣在12個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全面推開(kāi)無(wú)差別“一窗受理”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)窗口，按照“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋”模式向企業(yè)提供服務(wù)。截至5月底，已幫辦代辦相關(guān)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng)240項(xiàng)，對(duì)山東中一廚具電商物流產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、中國(guó)興福智慧廚都廚具批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目等省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤式全程幫辦代辦。
在助力項(xiàng)目落地投產(chǎn)上，陽(yáng)信縣審批局也拿出“實(shí)招”。投資項(xiàng)目科副科長(zhǎng)崔露露告訴記者，投資項(xiàng)目科把18個(gè)部門的65項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程網(wǎng)上辦理。
“幫辦代辦”里的“群眾視角”
“太感謝你們了，讓我們商會(huì)在最短時(shí)間拿到了社會(huì)團(tuán)體法人登記證書。”6月5日，“博興縣興福鎮(zhèn)李韓小微企業(yè)互助商會(huì)”負(fù)責(zé)人李增杰專程來(lái)到縣行政審批服務(wù)局社會(huì)事務(wù)服務(wù)股窗口，送來(lái)一面寫有“服務(wù)熱情素質(zhì)好，辦事認(rèn)真效率高”的錦旗。
前不久，李增杰到縣政務(wù)服務(wù)大廳申請(qǐng)辦理社會(huì)團(tuán)體成立登記審批事項(xiàng)，在一窗受理窗口發(fā)現(xiàn)資料沒(méi)帶齊，但他又急需辦理社會(huì)團(tuán)體法人登記證書。工作人員為他開(kāi)辟了綠色通道，對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行容缺受理，簡(jiǎn)化社會(huì)團(tuán)體登記審批程序，當(dāng)天下午組織工作人員對(duì)商會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查和驗(yàn)收，在申請(qǐng)人做出容缺受理承諾之后，很快就拿到社會(huì)團(tuán)體法人登記證書。之所以能這么快拿到證書，得益于“幫辦代辦”和“容缺受理”服務(wù)機(jī)制。
無(wú)論是辦理社會(huì)團(tuán)體法人登記證書這樣的社會(huì)事務(wù)，還是助力企業(yè)開(kāi)設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，博興縣行政審批服務(wù)局都以“群眾視角”思考問(wèn)題、親力親為參與其中。該局市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)股負(fù)責(zé)人裴振坤告訴記者，他們?cè)僭炱髽I(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”。1-5月份，博興縣全程電子化登記的企業(yè)數(shù)量為1345家，同期注冊(cè)企業(yè)1537家，全程電子化登記率為87.5%，列全市第一。
今年5月24日，鄒平市在全省率先、全國(guó)領(lǐng)先建成并運(yùn)行“全領(lǐng)域、全流程”線上幫辦代辦系統(tǒng)。至此，該市構(gòu)建起市鎮(zhèn)村三級(jí)幫辦代辦隊(duì)伍、“線下+線上”的“大幫辦”新格局。
該系統(tǒng)從“群眾視角”出發(fā)設(shè)計(jì)了線上幫、掌上幫、接力幫、定制幫、跟蹤幫、貼心幫等6大功能。想辦個(gè)企業(yè)、想投個(gè)項(xiàng)目，想開(kāi)個(gè)超市、想辦不動(dòng)產(chǎn)登記證等等，只要是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在鄒平通通都能幫。
“一鏈?zhǔn)街黝}套餐”省時(shí)又省心
5月28日，市民張女士來(lái)博興縣行政審批服務(wù)局咨詢?nèi)绾伍_(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，工作人員為她推薦了“一鏈辦理”主題式套餐服務(wù)。通過(guò)套餐服務(wù)，張女士辦理兩個(gè)業(yè)務(wù)，只需通過(guò)一個(gè)窗口，提交一套材料，由原來(lái)的串聯(lián)審批變成了并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)同一鏈條事項(xiàng)同時(shí)辦結(jié)。
同時(shí)，為了減少疫情期間外出次數(shù)，工作人員對(duì)材料審核合格的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了勘驗(yàn)，極大地縮短了辦結(jié)時(shí)限，解決了群眾的燃眉之急。其中，需要整改的現(xiàn)場(chǎng)，也通過(guò)照片或視頻的形式進(jìn)行了二次勘驗(yàn)，減少了折返跑的次數(shù)。
拿到職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校許可證的同時(shí)，張女士的民辦非企業(yè)單位證書也辦好了。事后，她感嘆道：“聽(tīng)說(shuō)原來(lái)開(kāi)個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，辦兩個(gè)證，大約要150天，現(xiàn)在通過(guò)‘一鏈辦理’主題式套餐服務(wù)，兩個(gè)證一起辦，10個(gè)工作日就辦完，太省事了！”
據(jù)悉，縣行政審批局以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)體大廳“一鏈辦理”，推出“一鏈辦理”主題式套餐服務(wù)，推行“一套材料、一張表單、一個(gè)流程”，實(shí)現(xiàn)讓辦事企業(yè)群眾“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
