當(dāng)前全國疫情防控阻擊戰(zhàn)已經(jīng)取得了重大戰(zhàn)略成果，在各地區(qū)各部門抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，也要加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。找準(zhǔn)疫情防控常態(tài)化條件下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后可能出現(xiàn)的勞動(dòng)者保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營兩方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的法治化保障措施，優(yōu)化特殊時(shí)期營商環(huán)境，才能持續(xù)激發(fā)市場主體活力以共克時(shí)艱，力爭實(shí)現(xiàn)國家預(yù)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　首先，政府應(yīng)對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類清單式監(jiān)管與服務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)正遭受不同程度的疫情影響，餐飲、旅游等消費(fèi)服務(wù)業(yè)沖擊最大，傳統(tǒng)制造加工業(yè)和移動(dòng)智能等先進(jìn)制造業(yè)中也有不少企業(yè)舉步維艱，電子、汽車、房地產(chǎn)等板塊由于市場突然萎縮導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)冰凍。對(duì)此，政府各職能部門應(yīng)當(dāng)盡早建立對(duì)口企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定抗壓，主動(dòng)收集企業(yè)合理合法訴求，特別情形下對(duì)困難民企可以實(shí)施國企幫扶及混改?？傮w上要從防控疫情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重維度對(duì)企業(yè)分級(jí)分類，一方面嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)防疫預(yù)案及安全責(zé)任制和嚴(yán)肅處理不法企業(yè)的惡意欠薪、哄抬物價(jià)、制假販假、欺詐經(jīng)營等違法行為；另一方面深化政府“放管服”改革，對(duì)參與抗疫、捐資捐助和穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、返稅，出臺(tái)銀行信貸優(yōu)惠利率及普惠還貸和金融擔(dān)保方案，減免或延期繳納租金、稅收和社保，簡化和加速防疫專利等相關(guān)行政事項(xiàng)審批，采取有效對(duì)接和協(xié)調(diào)市場要素的支持性行政措施。

　　其次，注重多元化解企業(yè)糾紛，為營商環(huán)境優(yōu)化提供法治保障。及時(shí)發(fā)布疫情防控期間企業(yè)糾紛解決指引。無論是企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系案件，還是企業(yè)合同糾紛案件，都有可能在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后大量出現(xiàn)。應(yīng)充分借助工會(huì)、商會(huì)、社區(qū)、街道、廠（園）區(qū)等人民調(diào)解組織和商事談判調(diào)解力量，聯(lián)合公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，依靠人民法院為企業(yè)和員工提供公正高效的司法解決途徑，化解各種勞動(dòng)爭議和商事糾紛。為此，立法、行政、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)疫情期間的薪資福利發(fā)放、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、用人單位員工管理和違約不可抗力理由等具體法律問題作出統(tǒng)一指引和案例發(fā)布。

　　行政和司法部門要加強(qiáng)對(duì)市場競爭失序的聯(lián)合整治。防控疫情過程當(dāng)中，對(duì)攫取不正當(dāng)利益、發(fā)布謠言虛假信息、兜售假冒偽劣產(chǎn)品、囤積物資高價(jià)販賣等擾亂營商環(huán)境的行為，監(jiān)管工作必須下沉壓實(shí)到位，堅(jiān)決查處擾亂市場秩序的不法行為。司法機(jī)關(guān)要特別保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，用好民商事懲罰性賠償和精神損害賠償，同時(shí)要統(tǒng)一尺度采取嚴(yán)厲的刑事制裁措施。

　　再次，以企業(yè)自治和社會(huì)共治協(xié)同構(gòu)建應(yīng)急治理體系。一方面，各級(jí)決策機(jī)關(guān)和職能部門發(fā)布命令決策時(shí)要做到科學(xué)民主和有效溝通，否則將會(huì)造成各自為政、政策打架的情況，反而不利于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件更加要求公私合作治理，發(fā)揮彼此紓困解難的差異化優(yōu)勢，推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。從企業(yè)自治角度來說，防控疫情期間的勞動(dòng)報(bào)酬和合同履行問題，應(yīng)優(yōu)先在企業(yè)內(nèi)部和合同雙方協(xié)調(diào)解決，政府對(duì)企業(yè)的危機(jī)干預(yù)應(yīng)當(dāng)既符合市場規(guī)律，也要符合公益需要。從社會(huì)共治角度來說，要充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)化特長，例如，社工開展對(duì)企業(yè)主和勞動(dòng)者的心理健康疏導(dǎo)，律師開展對(duì)企業(yè)法律風(fēng)控的咨詢服務(wù)，醫(yī)護(hù)專家開展對(duì)企業(yè)傳染病防控的方案定制，應(yīng)急專家開展對(duì)企業(yè)人員的防疫宣傳培訓(xùn)，科技專家開展提升企業(yè)安全和效益的智能化硬件軟件的研發(fā)應(yīng)用，慈善團(tuán)體開展對(duì)困難企業(yè)和感染員工扶持救助的愛心行動(dòng)，等等。

　　最后，遵循國際規(guī)則，搭建疫情時(shí)期不斷增加海外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。目前全球新冠確診病例不斷增加，全球190多個(gè)國家和地區(qū)采取了封關(guān)、停航、禁運(yùn)、遣返、隔離等入境管制措施，加劇了我國外貿(mào)企業(yè)海外違約的法律后果。對(duì)此，一是對(duì)于確因受疫情影響不能復(fù)產(chǎn)履約或部分履約的外貿(mào)企業(yè)，政府應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)向中國貿(mào)促會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請“不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失。二是在各地口岸設(shè)立進(jìn)出口商品綠色通道，確保進(jìn)出口商品快速通關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。指派國際貿(mào)易糾紛解決專家、律師參與企業(yè)重大涉外貨物服務(wù)合同爭議的仲裁和訴訟。三是加強(qiáng)內(nèi)地外貿(mào)企業(yè)與外國企業(yè)資源對(duì)接，在防控疫情的同時(shí)增強(qiáng)跨境貨物流動(dòng)便利化，借助國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易紓解內(nèi)地涉外企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)壓力。